一、國家賠償?shù)呢?zé)任主體是誰

1、國家機(jī)關(guān)

國家機(jī)關(guān)包括國家行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，也包括非常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)。國家司法機(jī)關(guān)是代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān);各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權(quán)的各級人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權(quán)的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。

2、國家機(jī)關(guān)工作人員

國家機(jī)關(guān)工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機(jī)關(guān)中工作的行使國家權(quán)力執(zhí)行公務(wù)的人員，包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員司法機(jī)關(guān)的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規(guī)授權(quán)組織的人員和行政機(jī)關(guān)委托行使國家權(quán)力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務(wù)的普通公民。不包括勤雜人員和服務(wù)人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權(quán)利造成損害的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。

3、行政機(jī)關(guān)委托的組織。

一個企業(yè)與人產(chǎn)生糾紛，進(jìn)而經(jīng)過了相應(yīng)的民事訴訟程序，法院也實施了訴訟保全和執(zhí)行措施。該企業(yè)后來也沒有開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。該企業(yè)對法院的訴訟保全和執(zhí)行措施持有異議，要求相關(guān)法院給予國家賠償。于是，該企業(yè)的實際經(jīng)營者以個人名義提起了國家賠償，要求法院給予賠償。相關(guān)法院和賠償委員會受理了該案，卻沒有審查提起主體是否適格，就將該國家賠償案一直辦下去，進(jìn)行實體的處理。以至于經(jīng)過了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理、賠償委員會的決定等階段，并作出了相應(yīng)的決定。只是在后來的申訴審查中，才開始注意到賠償請求人的主體資格問題。經(jīng)過審查，才以賠償請求人主體不適格，應(yīng)以法人而不能以經(jīng)營者個人名義提起為由，駁回了個人的賠償申請。

這一因?qū)彶橘r償請求人主體資格不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格區(qū)分法人和個人，引起了賠償工作中“白走一大圈”，真的是一個訴訟上的浪費，增大了當(dāng)事人和法院、賠償委員會的不必要的工作量。如果當(dāng)時辦理法院、賠償委員會就對該提起主體的問題加以認(rèn)真的審查，明確經(jīng)營者與法人不同、經(jīng)營者個人不能代替法人提起賠償申請等問題，就不會再“白走一大圈”，浪費這么多的時間和精力。

國家賠償?shù)闹黧w為國家機(jī)關(guān)，國家機(jī)關(guān)包括國家行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織。

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