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寧波
行政訴訟中不適用調解的原因有哪些
《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第50條的規定：“人民法院審查行政案件，不適用調解。”確切地說，中國是沒有行政訴訟調解制度的。在行政訴訟和行政復議程序中，對被告或者被申請人具體行政行為的合法性和適當性進行審查(訴訟中主要針對合法性)，然后做出維持、撤銷或者變更被訴具體行政行為的決定。
《行政訴訟法》第51條：“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。”即使當事人要求撤回起訴或者申請，審查機關也要對撤回的理由進行審查，并不是當然地準許撤回。如果審查機關認為撤回的理由不當，可能會不予準許，而繼續對原具體行政行為進行審查。
我國法律之所以在行政訴訟中不適用調解，其理由主要有三：
第一，行政訴訟雙方當事人的權利義務，是由法律規定的，不能轉讓、放棄和處分;
第二，公權不可處分，國家行政機關及其工作人員進行行政管理活動，作出具體的行政行為，是國家意志的行為，是代理國家履行職責，因此，行政權屬于國家公權，行政機關不得自行處分，法院不得居間調解;
第三，在行政法律關系中，行政主體與相對人處于不平等的地位，雙方難以達成平等自愿的調解協議。
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