【事件經(jīng)過】

14歲的智障女盧*花(化名)，終于擺脫禽獸父親的魔爪。4月8日，瀘州市納溪區(qū)法院江寧法庭當(dāng)庭判決：撤銷被申請人盧某對女兒盧*花的監(jiān)護(hù)人資格，指定瀘州市納溪區(qū)民政局擔(dān)任盧*花的監(jiān)護(hù)人。

據(jù)了解，此案是四川首例由民政部門申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件，也是“兩高”等出臺《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》頒發(fā)后，四川第一例撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件的司法實(shí)踐。

法庭查明，去年3月，未滿14周歲且精神發(fā)育遲滯的盧*花，被禽獸父親強(qiáng)奸懷孕3月后引產(chǎn)。同年12月，納溪區(qū)法院以強(qiáng)奸罪依法判處盧某有期徒刑5年6個(gè)月。在對盧某涉嫌犯罪審查起訴和審判過程中，檢察機(jī)關(guān)和法院對盧*花的遭遇非常關(guān)注，均依法向民政部門發(fā)出司法建議，建議民政部門依法提出撤銷盧某的監(jiān)護(hù)資格。

據(jù)納溪區(qū)法院院長何-猛介紹，撤銷親生父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，在目前司法實(shí)踐中鮮有案例。慎重起見，法院在開庭前做了大量走訪調(diào)查工作：盧*花的母親饒某系精神病患者，現(xiàn)在住院治療，無法履行其監(jiān)護(hù)義務(wù);其他關(guān)系密切的親屬中，無適合的監(jiān)護(hù)人;盧*花系精神病患者，即使成年以后也需要有人監(jiān)護(hù)。合議庭認(rèn)為：盧某性侵未成年親生女并致其懷孕，根據(jù)《意見》的規(guī)定，應(yīng)取消盧某的監(jiān)護(hù)資格，指定申請人納溪區(qū)民政局擔(dān)任盧*花的監(jiān)護(hù)人，有利于更好地保護(hù)盧*花的生存權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)等權(quán)利，更有利于盧*花的身心健康。

最終，法院依法作出了終審判決，撤銷被申請人盧某對盧*花的監(jiān)護(hù)人資格;指定瀘州市納溪區(qū)民政局擔(dān)任盧*花的監(jiān)護(hù)人。

【法律解讀】

《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)共34條，對辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，對一些法律適用和政策把握疑難問題予以明確，是指導(dǎo)辦案的規(guī)范性文件。

《意見》所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法規(guī)定的針對未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。

《意見》通篇體現(xiàn)“最高限度保護(hù)”、“最低限度容忍”的指導(dǎo)思想，著重從依法嚴(yán)懲性侵害犯罪、加大對未成年被害人的保護(hù)力度兩個(gè)主要方面做了規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

無論是否管轄警方應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入

《意見》第9條規(guī)定，對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員以及其他公民和單位，發(fā)現(xiàn)未成年人受到性侵害的，有權(quán)利也有義務(wù)報(bào)案或者舉報(bào)。

《意見》第10條第二款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害或者接報(bào)相關(guān)線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取緊急措施。

對于監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的，《意見》第33條規(guī)定，其他具有監(jiān)護(hù)資格的人員、民政部門等有關(guān)單位和組織向人民法院提出申請，要求撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人的，人民法院依法予以支持。

堵塞“明知”漏洞對12歲以下幼女特殊保護(hù)

《意見》第19條第一款規(guī)定，知道或者應(yīng)當(dāng)知道對方是不滿十四周歲的幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。

《意見》第19條第二款進(jìn)一步規(guī)定，對于不滿十二周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。

《意見》第19條第三款規(guī)定，對于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人，從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。