憲法監(jiān)督的內(nèi)容是非常的特殊的,主要是因為憲法本身和國家的前途、我們每一位中華兒女的命運都是息息相關的。大家可否知道,廣大人民群眾的根本利益能夠得到實施也是因為憲法。通過這一系列的介紹也應該能夠體會到,憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要就是對其他的法律制度以及民間所有的性質(zhì)團體的合憲性進行監(jiān)督的。
一、憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要是什么?
憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監(jiān)督,是指對有關涉憲活動實行的全面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說,除了憲法監(jiān)督的專職機關以外,還包括其他國家機關、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對象來說,既包括國家機關的立法活動、行政活動、司法活動,也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、群眾組織的活動。狹義的憲法監(jiān)督,是指依法負有憲法監(jiān)督職能的機關對立法活動和行政活動所實施的監(jiān)督。
內(nèi)容我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面:
1、監(jiān)督國家機關的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。
2、監(jiān)督國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。
二、憲法監(jiān)督的方式
(一)事前審查
事前審查又稱預防性審查或抽象的原則審查(abstract norm control),一般是在法律和其他法規(guī)在制定完成后公布實施前,由專門的機關審查其合憲性,如果發(fā)現(xiàn)其違憲,可以立即修改、糾正,以避免在生效之后產(chǎn)生不良的后果。這種方法最早見于二戰(zhàn)后的1947年意大利憲法,后為各個采取憲法法院司法審查制的國家包括法國所接受。
例如,法國在有關的組織法、議會兩院的規(guī)章等規(guī)范性文件頒布實施之前,均提交憲法委員會審查其是否合憲,若判定違憲,則不能公布施行。
(二)事后審查
事后審查是指法律已經(jīng)生效并已開始執(zhí)行、因?qū)λ暮蠎椥援a(chǎn)生懷疑而進行的審查。分為二種形式:第一種,在法律公布后由政府或一定數(shù)目的議員提出,由法院就法律的合憲性進行裁決。
例如,意大利憲法法院在法律公布實施后的一定時期內(nèi),可根據(jù)法定人員的請求,就該法律的合憲性問題進行審查,如判定其違憲,該法律即告失效。又如,德國聯(lián)邦憲法法院經(jīng)聯(lián)邦政府、州政府或聯(lián)邦議院1/3議員的請求,可就法律是否符合憲法進行裁決。實行憲法法院監(jiān)督憲法實施的國家一般均有這種規(guī)定,而在普通法院司法審查的國家中沒有這種方式。第二種是憲法控訴(constitutional complaint),任何公民個人只要認為某一法律侵犯了憲法規(guī)定的公民權(quán)利,不管是否發(fā)生了具體的侵權(quán)行為,也不管是否涉及自己的利益,都可以向憲法法院起訴;如果法律被宣布為違憲,亦將失去效力。這種方式主要在德國實行,但成功的例子相對很少。
(三)附帶性審查
附帶性審查是在普通司法機關在審理普通民事、刑事、經(jīng)濟或行政案件時,如認為爭議的問題涉及到認定法律或某一行政行為是否合憲的問題,法院有義務對此作出一定的裁決。
又分為兩種方式:一種是美國式的“普通法院司法審查”,任何法院都有權(quán)闡明自己對憲法含義的看法,有權(quán)判定某一法律是否違憲。但州法院不能裁決聯(lián)邦法律是否違憲,下級法院不能推翻上級法院的憲法判決,全國最高法院的判決具有最高的判例效力。另一種是歐洲式的“憲法法院司法審查”,即普通法院在審理案件時,如當事人提出他的憲法權(quán)利受到侵害或法院作出這樣的認定,那么,法院就要中止案件的審理,將涉及案件交給憲法法院,由憲法法院對憲法問題作出裁決后,再由提出問題的普通法院作出案件的最后判決。
那么我國的憲法監(jiān)督其實也是分為廣義和狹義的,因為憲法監(jiān)督主體不是專門的,針對國家某些行政機關的,在中國境內(nèi)正常活動的所有個體都受到憲法監(jiān)督,本來對法律性質(zhì)的制定和實施,也是屬于憲法監(jiān)督的范圍當中的,因為與憲法相違背的法律不生效的。
憲法原則和基本原則是什么?
憲法規(guī)定公民基本權(quán)利有哪些?
憲法修改的部分內(nèi)容的建議有哪些意義?
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