一、公民可以將犯罪嫌疑人直接扭送到司法機關嗎?

根據刑事訴訟法的規定，凡遇到下列情況，任何公民都可以立即將犯罪嫌疑人扭送到公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：

(1)正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的。遇到這種情況，經常是不能及時通知司法機關，或者容易使犯罪嫌疑人在實施犯罪后逃跑。如果公民立即將犯罪嫌疑人扭送至司法機關，一方面可以有效地制止犯罪和協助司法機關將犯罪嫌疑人抓捕歸案，另一方面也可以使犯罪分子的囂張氣焰得到抑制，有助于社會治安秩序的根本好轉。當然，我們在提倡同犯罪作斗爭的同時，還要提醒大家注意斗爭的方式。特別是對付正在實施犯罪的人，更應當注意保護好自己的安全，因為正在實施犯罪的人往往帶有兇器，所以既要敢于將其扭送到司法機關，還要防止被其傷害。

(2)通緝在案的。對有犯罪事實的犯罪嫌疑人，司法機關在進行偵查后，對在逃的嫌疑犯，一般都要發出通緝令。但是犯罪嫌疑人不管逃到哪里，總要接觸到社會，混跡于人群之中。最有可能直接接觸到他們的，還是廣大公民。所以對發現負案在逃、被通緝的犯罪嫌疑人，任何公民都可以直接將其扭送到司法機關，送交司法機關處理。法律賦予廣大公民這項權利，就是鼓勵同犯罪分子作斗爭，在整個社會布下天羅地網，使犯罪分子難逃法網。

(3)越獄逃跑的。一般來講，被判了刑的犯罪分子，在監獄服刑期間，都穿著監獄部門特制的獄服，特征比較明顯。有些犯罪分子不安心改造，卻想方設法越獄逃跑。這些犯罪分子一旦越獄成功，逃跑在外，將對社會的治安秩序造成很大威脅。有關司法機關一方面要立即發出通緝令，一方面要組織力量緊急追捕。作為廣大公民也有責任維護社會的治安秩序，協助司法機關將犯罪分子抓獲。一旦發現了越獄在逃犯，任何公民都可以將其直接扭送到有關的司法機關。如果是監獄周邊的群眾，可以直接將其扭送到監獄部門。如果遠離監獄，可以就近扭送到公安機關、人民檢察院或者人民法院，交付司法機關進行處理。

(4)正在被追捕的。有時我們遇到司法機關正在追捕犯罪分子，或者在行進的路途中，或者在家中發現了被司法機關追捕的慌不擇路、到處躲藏的犯罪分子，這時如果公民能主動協助司法機關抓捕，犯罪分子就會插翅難逃。

二、扭送制度中，“正在被追捕”如何理解?

1999年全國開展了聲勢浩大的追逃專項行動，公安部發出在各省建立犯罪嫌疑人信息庫并聯網的相關文件后，我國公安機關開始實施“網上追逃”，被網上追逃的犯罪嫌疑人是否屬于“正在被追捕的”?能否扭送?都成了亟須解決的問題。一種意見認為：“正在被追捕的”情形應理解為扭送時犯罪嫌疑人正在被司法工作人員圍追堵截，強調的是追捕的現在進行狀態;另一種意見則認為：對“正在被追捕的”應當作廣義理解，不僅包括現時狀態下犯罪嫌疑人被司法工作人員圍追堵截的情況，還應當包括犯罪嫌疑人已被司法機關批準刑事拘留、批準逮捕而在逃的情形。

筆者傾向于后一種觀點，一方面從我國刑事訴訟的現狀來看，網上追逃的犯罪嫌疑人中相當一部分所犯罪行比較嚴重，比如危害國家安全犯罪，嚴重暴力犯罪、重大經濟犯罪、毒品犯罪等，這些犯罪嫌疑人長期潛逃，其人身危險性和對社會的潛在威脅都非常大，如果法律不賦予普通公民對此類犯罪嫌疑人的扭送權利，必將削弱人民群眾參與打擊犯罪的積極性，不利于及時消除社會隱患和打擊犯罪。另一方面從法律解釋學的角度出發，在適用法律的過程中，如果實際情況與立法時發生重大變化，我們應當在語義許可且不違背法律基本原則的情況下，對條文作積極的、能夠有效解決當前問題的解釋。正如一位法國知名法官M·巴洛—博普雷所說：“我們不追問什么是一個世紀前立法者的意愿，而是追問，假如他知道我們目前的狀況他會有什么意愿。”對扭送條文的當前理解正應當按此要求。

公民對違法犯罪行為有舉報的義務和權利，公民在發現違法犯罪分子后應當立即向公安機關報案，如果實際情況許可可以直接將犯罪嫌疑人直接扭送到司法機關，需要注意的是，一般情況下，不應當對犯罪分子進行懲罰或者體罰，否則造成人身傷害是需要追究相關責任的。

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