1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。在征地工作中,被征地農(nóng)民往往以發(fā)達(dá)地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政府招拍掛出讓土地的價(jià)格來衡量當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低,期望高,愿望強(qiáng),普遍認(rèn)為現(xiàn)行土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)偏低,不認(rèn)可,要求提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。在青苗、地上附著物、建(構(gòu))筑物等補(bǔ)償上,村民想方設(shè)法、瞞天要價(jià),造成征地協(xié)議簽訂難。
2、被征地塊搶種、搶栽、搶建等問題。部分被征地村民大局意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,對(duì)政府已經(jīng)公告告知需要征收的土地范圍,采取各種不同的方式,搶種搶栽,或不同程度的增加地面上的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量(面積),以套取國(guó)家補(bǔ)償資金,人為制造征地補(bǔ)償工作難題。
3、征地補(bǔ)償款項(xiàng)分配問題。現(xiàn)在支付征地補(bǔ)償款項(xiàng)一般是先從縣市財(cái)政統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,然后再由村、組進(jìn)行統(tǒng)一收益、統(tǒng)一分配。在具體發(fā)放中,村或組集體在分配時(shí)不根據(jù)補(bǔ)償款性質(zhì)和法律規(guī)定加以區(qū)分,在分配過程中存在程序不合法、發(fā)放不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,人為侵犯村民的權(quán)益。被征地農(nóng)民往往把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用上產(chǎn)生的矛盾以及與村組干部的矛盾轉(zhuǎn)移到征地工作上來,借機(jī)阻攔,給征地工作設(shè)置重重障礙。
4、被征地塊內(nèi)有關(guān)租地企業(yè)的補(bǔ)償問題。被征地區(qū)域一般距城市中心較近,交通便利,土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好,經(jīng)濟(jì)較為活躍,因此,部分村民擅自改變土地用途,出租場(chǎng)地或閑雜房屋給個(gè)人興辦企業(yè),有的企業(yè)還是招商引資的項(xiàng)目,其用地行為是“以租代征”,是一種國(guó)家明文禁止的行為。對(duì)該部分土地的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物目前還沒有明確的拆遷補(bǔ)償政策,但企業(yè)主認(rèn)為,我的項(xiàng)目是合法的,應(yīng)該予以補(bǔ)償;而且企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的損失又沒有標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,故企業(yè)業(yè)主瞞天要價(jià)。
5、項(xiàng)目建設(shè)問題。一是項(xiàng)目建設(shè)帶來的一些遺留問題。落戶項(xiàng)目在施工過程中或多或少給農(nóng)民和周邊帶來一些不便和影響,當(dāng)?shù)卮迕裢蟆斑z留問題不解決就不征地”,成為新項(xiàng)目征地工作中的“攔路虎”。對(duì)此,往往是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,造成征地工作的被動(dòng)。二是被征地村組承攬工程的問題。在項(xiàng)目建設(shè)中,當(dāng)?shù)卮褰M對(duì)項(xiàng)目建設(shè)附屬工程承攬要求強(qiáng)烈,把工程承攬當(dāng)作征地的一個(gè)前置條件,而這些又不是具體操作征地拆遷工作的國(guó)土資源部門能夠答復(fù)的問題。
6、失地農(nóng)民的建房安置、后續(xù)發(fā)展、建房用地和生活出路問題。被征地區(qū)域農(nóng)民大多身處市郊,謀生手段較多,但文化程度相對(duì)較低,務(wù)工技能較差。面對(duì)既得利益的喪失,很擔(dān)心失地后的生活。每次開展征地工作,相當(dāng)部分群眾提出失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展、建房問題,其妥善解決是征收土地的先決條件,這是我們征地工作中面對(duì)的首要問題,也是必須考慮的一大實(shí)際問題。
事實(shí)上,基層行政單位都該知道解決農(nóng)村的這些民事糾紛,很多時(shí)候不能單純的看國(guó)家法律制度的規(guī)定,有些村民的腦海當(dāng)中始終都有一種按鬧分配的觀點(diǎn)。即便是當(dāng)?shù)卣贫ǖ恼鞯匮a(bǔ)償方案已經(jīng)相對(duì)符合實(shí)際情況,村民也不見得就能配合的。
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李臣俊律師是揚(yáng)州市律協(xié)委員,專業(yè)從事?lián)P州區(qū)域范圍內(nèi)的法律咨詢及訴訟代理業(yè)務(wù)。服務(wù)于揚(yáng)州三星級(jí)律師事務(wù)所,為“四級(jí)律師”。目前擔(dān)任江蘇尚慧新能源科技股份有限公司、儀征市總工會(huì)、人保揚(yáng)州分公司、儀征市群成小額貸款有限公司、江蘇天地房地產(chǎn)、天盛公司、揚(yáng)州市港灣大件吊裝有限公司等多家大型企事業(yè)單位的法律顧問。在實(shí)踐中累積了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。
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