【詳解】

本條是對保險(xiǎn)公司擅自從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的處罰規(guī)定。

從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須具備兩個(gè)條件：

一、從行為主體看，需是經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)公司。對于保險(xiǎn)公司的設(shè)立，我國實(shí)行設(shè)立的審批制度，《保險(xiǎn)法》第71條規(guī)定，設(shè)立保險(xiǎn)公司，必須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

二、從業(yè)務(wù)范圍看，依法設(shè)立的保險(xiǎn)公司還必須有從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的權(quán)力。本《條例》第5條規(guī)定，中資保險(xiǎn)公司經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即不是每個(gè)保險(xiǎn)公司都能夠經(jīng)營機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，沒有獲得批準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司不得經(jīng)營機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。作出這樣的規(guī)定，其原因在于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)，它需要有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠保證機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利開展，同時(shí)也可以更好的保護(hù)投保人的利益。

本條和第36條的內(nèi)容是相對應(yīng)的，第36條規(guī)定了非保險(xiǎn)公司非法從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的法律責(zé)任，而本條規(guī)定了保險(xiǎn)公司違法從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的法律責(zé)任。

本條規(guī)定的法律責(zé)任同第35條規(guī)定的法律責(zé)任相比，對保險(xiǎn)公司的責(zé)任要求更嚴(yán)格，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.責(zé)令退還收取的保險(xiǎn)費(fèi)，其目的在于，最優(yōu)先維護(hù)善意投保人的利益;

2.違法所得10萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下罰款，同第36條規(guī)定的20萬元相比，提高了罰款的數(shù)額;

3.對于逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。停業(yè)整頓和吊銷經(jīng)營許可證是比較嚴(yán)重的行政處罰，由于限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定，因此，這兩項(xiàng)行政處罰實(shí)質(zhì)上是行政法規(guī)所能夠設(shè)定的最高處罰了，根據(jù)《行政處罰法》第42條的規(guī)定，對于停業(yè)整頓和吊銷經(jīng)營許可證，當(dāng)事人可以要求舉行聽證會(huì)。

對保險(xiǎn)公司規(guī)定更嚴(yán)格的法律責(zé)任，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

1.保險(xiǎn)公司是從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市場主體，有義務(wù)更嚴(yán)格遵守本條例的規(guī)定，而違反了相應(yīng)的規(guī)定，則其法律責(zé)任也應(yīng)更嚴(yán)格;

2.只有保險(xiǎn)公司都按照規(guī)定的經(jīng)營范圍，合法地從事經(jīng)營行為，才能夠保證整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的有序競爭和發(fā)展，而這樣良好的經(jīng)營環(huán)境，保險(xiǎn)公司是最主要的受益者;

3.由于保險(xiǎn)公司具有從事保險(xiǎn)的完備條件，且其在公眾中享有一定的聲譽(yù)，其違法行為也更具有迷惑性，危害后果也更嚴(yán)重，所以，對保險(xiǎn)公司的行為理應(yīng)提出更嚴(yán)格的要求、進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。