一、玩忽職守罪是不是結果犯

玩忽職守罪為結果犯。構成本罪，不僅要有玩忽職守的行為，而且必須具有公共財產、國家和人民利益造成重大損失的結果。

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(法釋〔2012〕18號)，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”：

(一)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的;

(二)造成經濟損失30萬元以上的;

(三)造成惡劣社會影響的;

(四)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

(一)造成傷亡達到前款第(一)項規(guī)定人數3倍以上的;

(二)造成經濟損失150萬元以上的;

(三)造成前款規(guī)定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的;

(四)造成特別惡劣社會影響的;

(五)其他特別嚴重的情節(jié)。

根據最高人民法院研究室《關于對重大責任事故和玩忽職守案件造成經濟損失需追究刑事責任的數額標準應否做出規(guī)定問題的電話答復》(1987年10月20日最高人民法院發(fā)布)，重大責任事故和玩忽職守這兩類案件的案情往往比較復雜，二者造成經濟損失的數額標準只是定罪量刑的重要依據之一，不宜以此作為定罪的唯一依據。在實踐中，因重大責任事故和玩忽職守所造成的嚴重損失，既有經濟損失、人身傷亡，也有的還造成政治上的不良影響。其中，有些是不能僅僅用經濟數額來衡量的。在審理這兩類案件時，應當根據每個案件的情況作具體分析，認定是否構成犯罪。

二、玩忽職守罪的追訴時效

根據最高人民檢察院《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準(試行)》(高檢發(fā)〔2001〕13號)，玩忽職守行為造成的重大損失當時沒有發(fā)生，而是玩忽職守行為之后一定時間發(fā)生的，應從危害結果發(fā)生之日起計算玩忽職守罪的追訴期限。

根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(法釋〔2012〕18號)第六條，以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結果發(fā)生之日起計算;有數個危害結果的，從最后一個危害結果發(fā)生之日起計算。

在玩忽職守罪中，國家機關工作人員在履職過程中，主觀上應當預見結果而沒預見，或者已經預見結果而輕信能夠避免，沒有保持精神上的警惕，在客觀上作出違反法律、法規(guī)規(guī)定的職責義務的行為，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，則構成玩忽職守罪。

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