備受社會各界關注的《機動車第三者責任強制保險條例（草案）》終于出現在人們的視線中。

“為了進一步增加立法的透明度，提高立法質量，增強法規的可操作性，經報國務院領導同意，國務院法制辦公室決定將全文在報上、網上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后報請國務院常務會議審議。”昨日，國務院法制辦在報紙和網絡上全文公布了條例草案。?牐牐牐?

機動車無責要賠

由于之前保險公司認為《機動車第三者責任強制保險條例》尚未出臺，目前尚不存在第三者責任強制保險，而“有車族”購買第三者責任險，并不是“強制第三者險”。因此，按照商業第三者責任險的條款，保險公司進行“有責賠付”，即保險公司只在投保人在事故發生時負有責任的情況下，才給予保險理賠。如司機在事故中的責任為一半，保險公司就承擔事故損失５０％的賠償責任；如果司機沒有事故責任，那么保險公司就不會賠償。

這就和新的《道路交通安全法》相悖：即使無責撞人，機動車也要以同等責任作出賠償。

新出臺的《條例（草案）》對機動車無責時是否要進行賠付的問題做出明確規定：司機無責任時，人身損害要依法賠償，保險公司要理賠；而在財產損失方面的賠償，則略有不同，即按過錯責任賠償，司機無責任時，司機和保險公司均不予賠償。

人身傷亡要先行賠付

記者看到，在《條例（草案）》第二十二條中明確規定，強制保險在全國范圍內實行統一的責任限額。在強制保險責任限額內保險公司優先對人身傷亡進行賠償。

“條例中確定了保險公司對人身傷亡先行賠付的問題，這有利于在事故發生后及時挽救被害人的生命。此外，如果撞人者拿不出足夠的賠償金時，受害者的賠償金也只能是水中花。規定保險公司在機動車第三者責任強制保險的責任限額范圍內先行賠償，既保護了行人的生命權，也進一步保障了機動車一方的權益。”專家指出。

在此條例出臺前，按照保險公司的理賠程序，必須先定責，在事故結束后保險公司才進行賠付。

建立事故救助基金

此外，條例首次確立了設立交通事故社會救助基金制度。“交通事故受害者就不用擔心因為付不起醫療費而延誤搶救或者治療了。”業內人士表示。

《條例（草案）》的第二十三條規定，國家設立道路交通事故社會救助基金，對在道路交通事故中導致人身傷亡的下列情形的喪葬費用、部分或者全部搶救費用先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：搶救費用超過強制保險責任限額的；肇事機動車未參加強制保險的；機動車肇事后逃逸的。

“該草案基本解決了之前人們爭論最多的對人身事故的賠償問題。”一家財產保險公司的高層在看過該條例后對記者說。

條例仍缺乏可操作性

“目前公布的條例只是構建起了大的框架，在很多實際問題上還沒有具體的規定，缺乏可操作性是最大的問題。”這位高層還告訴記者：“在進行賠付時保險公司具體的責任限額、救助基金預提比例等方面，草案都沒有做出規定。”

另一家財險公司有關人士指出，條例中的很多規定都必須出臺界定標準，此外，涉及如交管局、醫院等相關部門的責任與義務，草案也沒有做出相關規定。“由于該《條例（草案）》是制定機動車強制第三者險條款的依據，因此，估計機動車第三者強制責任險正式出臺還需時日。”

據了解，此次亮相的《條例（草案）》共分總則、投保、賠償、罰則、附則，共五章四十五條。有關單位和各界人士可在２００５年２月２８日前將意見送往本省、自治區、直轄市人民政府法制辦公室，也可以直接以信函形式送國務院法制辦公室。國務院法制辦公室通訊地址：北京市１７５０信箱，郵編１０００１７。(記者仇*燕)