徇私枉法罪與濫用職權(quán)罪的區(qū)別在哪?

一、徇私枉法罪與濫用職權(quán)罪的區(qū)別

我國(guó)1979年刑法沒有規(guī)定濫用職權(quán)罪，在此后頒行的大量法律法規(guī)中，特別是附屬刑法規(guī)范中多次出現(xiàn)“濫用職權(quán)”一語(yǔ)，并逐步明確濫用職權(quán)者的刑事責(zé)任。1997年修訂的刑法規(guī)定了濫用職權(quán)罪，在立法模式上采用總括式和列舉式相結(jié)合的方式，即以刑法第三百九十七條概括性的規(guī)定濫用職權(quán)罪，以徇私枉法罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，違法發(fā)放林木采伐許可罪，放縱走私罪等為濫用職權(quán)罪的具體規(guī)定，做到了縱橫結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，形成了對(duì)濫用職權(quán)行為的定罪和處罰體系，使懲治濫用職權(quán)行為進(jìn)一步法制化和規(guī)范化。綜合考察也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在：

(一)主體范圍過窄

刑法將瀆職犯罪，包括濫用職權(quán)罪的主體限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。1999年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)通過刑法修正案，規(guī)定了國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，解決了對(duì)這類人員濫用職權(quán)無(wú)法可依的問題。但這種立法存在以下不足：

1.同我國(guó)刑法關(guān)于貪污賄賂罪的規(guī)定不協(xié)調(diào)。根據(jù)刑法第一百六十三條第三款的規(guī)定，對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員的受賄行為，按照刑法第八章中規(guī)定的受賄罪定罪處罰，而刑法第一百六十八條規(guī)定的國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪則不按第三百九十七條規(guī)定的濫用職權(quán)罪定罪處罰，反映出立法思想上的不統(tǒng)一。同時(shí)對(duì)徇私舞弊濫用職權(quán)罪的刑罰規(guī)定亦有區(qū)別，第一百六十八條第三款規(guī)定的是“從重處罰”;第三百九十七條第三款則規(guī)定了更高的刑期檔次。

2.刑事實(shí)體法與程序法相互沖突。刑事訴訟法第十八條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>的瀆職犯罪的主體是國(guó)家工作人員，而刑法卻將瀆職罪的主體限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致實(shí)體法和程序法的沖突。

3.立法不明確造成實(shí)踐中的困惑。由于刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪的主體范圍界定不明確，以至司法機(jī)關(guān)對(duì)大量的濫用職權(quán)行為無(wú)法追究，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是刑法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的概念沒有作出明確規(guī)定，加之在新舊體制轉(zhuǎn)型期國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員這一概念本身外延不清，造成主體認(rèn)定和立案管轄的混亂，直接影響著罪與非罪，此罪與彼罪的區(qū)分，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織的人員能否認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員并不明確。二是經(jīng)合法授權(quán)或受國(guó)家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員能否視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，例如人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、法院聘請(qǐng)的合同工和臨時(shí)工等，對(duì)于他們?cè)诼男袊?guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)時(shí)的濫用職權(quán)行為如何認(rèn)定仍存疑問。三是非國(guó)家機(jī)關(guān)所設(shè)的具有國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如屬于企業(yè)編制的鐵路、林業(yè)、農(nóng)墾油田等系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院中從事公務(wù)的人員如何定性，法無(wú)明文規(guī)定。

“反腐倡廉”是社會(huì)關(guān)注的熱門話題。黨的重要舉措讓中國(guó)向社會(huì)主義和諧盛會(huì)又前進(jìn)了一大步。政府機(jī)關(guān)的徇私枉法、無(wú)視法律是國(guó)家發(fā)展的重要阻礙。這種社會(huì)風(fēng)氣是不對(duì)的，”老虎蒼蠅一起打“肅清政府的不良現(xiàn)象，從而真正達(dá)到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。

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