隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,建設(shè)用地的需求量不斷增加,需要征用農(nóng)民的集體用地,為了維護廣大農(nóng)民的利益,我國政府相關(guān)部門制定了征地補償標(biāo)準(zhǔn)。漳州市根據(jù)本市實際情況,實行了適合本地的補償制度。現(xiàn)在就讓律霸小編帶您了解漳州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)吧。
一、認(rèn)真落實被征地農(nóng)民補償不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)的要求
1、各縣(市、區(qū))在征用土地時,不得低于國家法定補償標(biāo)準(zhǔn)計付補償安置費用。除《福建省實施辦法》第三十一條規(guī)定的項目可以按法定補償標(biāo)準(zhǔn)的低限計付補償安置費用外,其他項目征用土地屬水田、菜地、魚塘的,土地補償費計付標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的8.5倍;屬其他耕地的,土地補償費計付標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類土地前三年平均年產(chǎn)值的6.5倍;征用耕地的安置補助費,每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助標(biāo)準(zhǔn)不得低于該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4.5倍;屬果園和其他經(jīng)濟林地的,安置補助費不得低于同類土地前四年平均年產(chǎn)值的3.5倍。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,征地補償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、健全征地程序。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。被征地的有關(guān)當(dāng)事人對補償安置方案提出異議申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的要求組織聽證。對由國土資源管理部門按規(guī)定組織聽證后仍有異議的,由原批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。負(fù)責(zé)實施征地的縣(市、區(qū))人民政府在收到上級人民政府的征地批文的十日內(nèi),除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,應(yīng)發(fā)布征地公示,登記確認(rèn)補償對象,確定補償安置方案并發(fā)布公告。
3、確保征地補償資金足額到位。各縣(市、區(qū))在申請征地前,必須預(yù)先落實征地補償費用,并將不低于總額50%的征地補償資金存入按規(guī)定設(shè)立的征地資金專戶。征地補償費用必須在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。征地補償費用沒有足額到位前,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交地。
二、依法維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
1、合理分配和使用征地補償費。青苗和地上附著物的補償支付給土地承包經(jīng)營者或者地上建筑的產(chǎn)權(quán)人;沒有條件置換調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的,土地補償費部分應(yīng)按不少70%的比例支付給被征地農(nóng)民;安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付,即統(tǒng)一安置的,支付給負(fù)責(zé)安置的村集體經(jīng)濟組織或單位,不需要統(tǒng)一安置的,支付給被安置人。
2、加強征地補償費的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法留成的土地補償費要實行專款專用,用于被征地農(nóng)民參加保險、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),不得平分到戶,也不得作為集體經(jīng)濟組織債務(wù)清欠資金。各縣(市、區(qū))必須認(rèn)真組織落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的民主理財、村務(wù)公開和農(nóng)村審計等各項制度,規(guī)范征地補償費的使用行為。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征地補償費用的收支和分配情況,向本集體經(jīng)濟組織成員公布,接受監(jiān)督。對按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補償安置費用,必須按時發(fā)放給農(nóng)民。對不按規(guī)定支付征地補償安置費用或克扣、侵占、截留、挪作他用的,一律依法嚴(yán)肅查處。國土、農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。
三、大力促進就業(yè)和不斷完善配套政策
1、大力促進被征地農(nóng)民就業(yè)。縣(市、區(qū))人民政府要積極引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民的種養(yǎng)能手通過土地流轉(zhuǎn)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)異地移民安置。各級各有關(guān)部門要建立對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)機制,免費為被征地農(nóng)民提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和就業(yè)推介,無償代辦有關(guān)勞動登記管理手續(xù)。企業(yè)錄用農(nóng)民工的,可由財政給予適當(dāng)補助就業(yè)培訓(xùn)費。各縣(市、區(qū))要加強城鄉(xiāng)一體化勞動力市場信息服務(wù)工作,完善勞動用工管理。勞動和社會保障部門、各級農(nóng)辦為主牽頭,組織被征地農(nóng)民與本縣(市、區(qū))工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)勞動力供需對接。深入開展被征地農(nóng)民“一戶一就業(yè)”活動,引導(dǎo)被征地農(nóng)民進城務(wù)工。在城鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)申請參加綠化養(yǎng)護、道路保潔和物業(yè)管理招投標(biāo)的企業(yè),應(yīng)招收40%以上的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。
2、加快推進撤村建居、“城中村”改造和被征地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)大部分土地被征用的村,要積極推進撤村建居。原村集體資產(chǎn)要優(yōu)先用于解決村民基本生活保障、生活困難補助、養(yǎng)老和醫(yī)療保險以及支持村民自謀職業(yè)等。對全部土地被征的農(nóng)民,應(yīng)一次性辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。他們在教育、就業(yè)、兵役等方面,享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在撤村建居集體資產(chǎn)未處置前,繼續(xù)享有原村(組)集體資產(chǎn)的權(quán)益和可分配收益。
3、鼓勵村辦經(jīng)濟實體。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下,有經(jīng)濟條件的村集體經(jīng)濟組織可申請按征地面積的一定比例,將本村集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地或征用為國有建設(shè)土地,用于被征地的村集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟。引導(dǎo)被征地的村集體、村民自籌資金,量力而行地建設(shè)與城市新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)相配套的員工集體宿舍、商業(yè)網(wǎng)點、特色市場等,通過房屋租賃、開店從事服務(wù)業(yè),取得穩(wěn)定的收入。鼓勵被征地農(nóng)民通過實行合股、合作等形式,就近辦廠或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,切實解決長遠(yuǎn)生計問題。
四、探索建立被征地農(nóng)民的社會保障制度
1、積極探索被征地農(nóng)民的社會保障。在充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平,確保政府能承受、被征地農(nóng)民能接受的基礎(chǔ)上,合理確定被征地農(nóng)民的社會保障方式和保障水平。實施被征地農(nóng)民社會保障,可先實行基本生活保障方式;有條件也可實行基本生活保障與社會保險相結(jié)合辦法;部份經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地方,甚至還可直接納入城鎮(zhèn)社保體系。各級人民政府要采取切實措施,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。
2、落實被征地農(nóng)民最低生活保障制度。對于土地被征用比例高于90%(含90%)、符合當(dāng)?shù)爻鞘械捅l件的農(nóng)戶,納入(或參照)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U戏秶硎墚?dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)差額補助;原已享受農(nóng)村低保的也應(yīng)調(diào)整為享受城市低保標(biāo)準(zhǔn)。對于土地被征用比例高于60%(含60%)符合現(xiàn)行農(nóng)村低保條件納入農(nóng)村最低生活保障的被征地農(nóng)民,由所在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視財力情況適當(dāng)提高補差標(biāo)準(zhǔn)。上述實行城市低保、農(nóng)村低保的辦法自2005年元月起執(zhí)行,此前被征地比例超過60%的農(nóng)戶符合農(nóng)村低保條件的應(yīng)列為農(nóng)村低保對象。最低生活保障資金由市、縣(市、區(qū))按現(xiàn)行省、市低保政策的規(guī)定籌集。市、縣兩級財政必須在年度預(yù)算中安排專項資金,以切實做好這項工作。要強化監(jiān)督和管理,確保資金落實到位和安全運作。
在不低于國家制定的補償標(biāo)準(zhǔn)的前提下,漳州市政府為了維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,大力促進就業(yè),在不斷探索的過程中制定了征地補償標(biāo)準(zhǔn)。了解漳州市征地補償標(biāo)準(zhǔn),對于政府工作人員來說可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行補償制度的不足之處,以便及時修正,對于生活在漳州市的農(nóng)民來說可以維護自身權(quán)益。
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