征地拆遷在農(nóng)村和城市都是經(jīng)常出現(xiàn)的情形。征地時，國家法律對于征地的程序、征地的補償?shù)榷加邢嚓P(guān)法律規(guī)定。那么，最新農(nóng)村征地的程序有哪些？在農(nóng)村進行征地時，需要遵守哪些手續(xù)?

一、預征告知

《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)中規(guī)定：“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民”。《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定：“在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。”

從以上規(guī)定可以看出，征地報批前將征地的有關(guān)事項告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶是國土行政主管部門的法定職責。國土行政主管部門不履行這一法定職責就是行政不作為。被征地的農(nóng)民在沒有被告知的情況下在擬征土地上新建附著物等并不違法。但實踐中的狀況確實，很多土地行政主管部門從未告知過被征地的農(nóng)民，只告知了村集體。而在征地批準后又以已經(jīng)告知被征地的農(nóng)民為由對所謂告知以后農(nóng)民在地上新建的附著物不予補償，造成矛盾不斷。更為重要的是，農(nóng)民如果對擬定的用途、補償標準、安置途徑等不服，還有對補償標準提出異議和要求聽證等權(quán)利。沒有告知被征地的農(nóng)民，這些權(quán)利就很難得到保證。

二、現(xiàn)狀調(diào)查及確認

《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)中規(guī)定：“對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;確有必要的，國土資源部門應當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。”《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定規(guī)定：“確認征地調(diào)查結(jié)果。當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認”。

土地行政主管部門如果沒有履行土地現(xiàn)狀調(diào)查以及沒有讓被征地農(nóng)民簽字確認土地狀況的，批地機關(guān)是不會批準用地的。而現(xiàn)實中確是，很多農(nóng)民自己根本沒有簽字確認自己的土地狀況，而在國土部門上報的征地材料中確有農(nóng)民簽字確認的材料，大部分是村干部和他人代簽，弄虛作假欺騙批地機關(guān)。批地機關(guān)在審查批地時，一般進行的是書面審查，而不是親自向被征地的農(nóng)民核實。這就造成被征地的農(nóng)民沒有簽字確認，土地依然被批準征收的情況出現(xiàn)。被征地的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)這一情況，要及時向有關(guān)部門舉報或通過法律程序維護自己的合法權(quán)益。

三、征詢意見，組織征地聽證

《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》中規(guī)定規(guī)定：“在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證”。

在聽證過程中，負責組織聽證的機關(guān)應當將其補償標準、安置途徑的有關(guān)證據(jù)向聽證的農(nóng)民出示并作出說明。如果被征地的農(nóng)民認為征地機關(guān)擬定的補償標準和安置途徑依據(jù)不足，可以提出自己的建議，如果被征地農(nóng)民提出的建議合理合法，征地機關(guān)應考慮重新更改補償標準、安置途徑。被征地農(nóng)民提出的異議和建議，聽證機關(guān)應該形成筆錄，這個筆錄也是報批時的必備材料。而現(xiàn)實情況確是，被征地的農(nóng)民根本沒有收到征地機關(guān)的聽證告知書，卻被說成是放棄聽證權(quán)利。

四、征地材料的組織、審核及上報

市縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書(簡稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。縣級人民政府同時應就征地補償標準合法性、安置方案的可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說明材料;被征地農(nóng)民提出的意見較多、情況較為復雜的，縣級人民政府應當說明采納意見的情況。

五、征地的審核、報批

市縣人民政府上報的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源廳(局)受理，并進行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認，市縣人民政府已經(jīng)出具說明材料的，報請省級人民政府審批。須報國務院批準的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報請國務院批準。國土資源廳(局)將征地材料報送國土資源部審查。征地經(jīng)國務院或省級人民政府批準后，省國土廳或國土資源部下發(fā)征地批準文件。

由以上的介紹可知，我國有權(quán)批準征地的機關(guān)只有國務院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府。市縣人民政府是征收土地的主體，但并不是批準征收土地的主體。實踐中，很多市縣人民政府采取邊報批邊占地的方式非法占用農(nóng)民的土地。這是嚴重違法的。因為，并不是市縣人民政府上報征收土地，省政府或國務院就一定會批準征收土地。

六、征地公告

經(jīng)依法批準征地項目后，市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進行征地的兩公告，即征收土地公告和征地補償安置方案的公告。

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行，內(nèi)容包括：

1、征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

3、征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

4、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土行政主管部門進行，其內(nèi)容包括：

1、本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

2、土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

3、安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

4、地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

6、其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

如果征地項目未獲省級人民政府或國務院批準。由發(fā)布預征公告的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知，取消原預征公告。

七、兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利

根據(jù)《征收土地公告辦法》的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。征地兩公告后，被征地農(nóng)民的提異議權(quán)和聽證權(quán)是他們第二次對征地的補償安置的話語權(quán)。雖然在預征階段也有話語權(quán)，但那是在預征階段，內(nèi)容和批準后的話語權(quán)雖有雷同但不完全一致。

實踐中，很多政府認為在預征階段已經(jīng)征求過意見，沒必要在批準征地后進行第二次征求意見，根本就不予公告而直接要求被征地農(nóng)民騰出土地，這是嚴重錯誤的。

八、征地補償安置方案的批準和交付土地

市縣國土行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后，公告期滿當事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對征地補償安置方案進行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準，并報省級國土行政主管部門備案。征地補償安置方案批準后，市縣人民政府應及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜，將征地補償安置方案確定的費用及時足額的支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織。

征地補償安置方案確定的有關(guān)補償費用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果征地補償安置方案確定的有關(guān)補償費用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民政府有權(quán)責令限期交出土地。如果被征地的農(nóng)民對市縣人民政府確定的補償標準和支付方式等有不同意見，也應該交出土地。對于補償標準等有關(guān)糾紛，可以通過行政復議、行政訴訟，行政裁決的方式予以解決。

律霸小編為您整理有關(guān)征地程序的有關(guān)內(nèi)容。在農(nóng)村征地過程中，廣大農(nóng)民一定要了解相關(guān)法律和政策的規(guī)定，保證在征地過程中相關(guān)權(quán)益不受侵害。

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