一、工會會涉及瀆職罪嗎

工會，或稱勞工總會、工人聯(lián)合會。工會原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會團體。這個共同利益團體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產(chǎn)業(yè)領域的個人。工會組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等。

瀆職罪是指國家機關工作人員利用職務上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家機關的正常活動，損害公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護國家機關的正常活動以及公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴。

瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關工作人員，所以工會不會構(gòu)成瀆職罪。

二、瀆職罪的主體

1、國家機關工作人員。是指嚴格意義上的國家機關工作人員，也就是按照憲法的規(guī)定，屬于國家機構(gòu)序列的機關中從事公務的人員，即包括國家權(quán)力機關，行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關及監(jiān)獄。這些機關，在憲法中明確規(guī)定屬于國家機構(gòu)，是屬于當然的國家機關，其從事公務的人員，在行使國家權(quán)力時，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，應依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究其刑事責任。

2、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務的人員。此類人員是指一些法律、法規(guī)授權(quán)在某些領域行使國家行政管理職權(quán)的某些非國家機關的組織中從事公務的人員。《行政處罰法》第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。在一些法律、法規(guī)中規(guī)定了一些并非屬于國家機關的單位，行使行政管理職能。如《保險法》規(guī)定，金融監(jiān)督管理部門負責對保險業(yè)實施監(jiān)督管理。這項權(quán)力根據(jù)該法律規(guī)定應由中國人民銀行行使，可是為了加強對保險業(yè)的管理，專門成立了保監(jiān)會，由保監(jiān)會負責監(jiān)督管理，但保監(jiān)會并非國家機關。雖然法律授權(quán)行使國家行政管理職權(quán)的主體由過去的國家機關變?yōu)楝F(xiàn)在的非國家機關的組織，但從職權(quán)的性質(zhì)和權(quán)限上講，仍屬于國家管理職權(quán)的一部分。其從事公務的人員，在行使國家行政管理職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，按照解釋規(guī)定就成為了瀆職罪的主體，諸如此類，如國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會、氣象局、地震局、電力公司、航空工業(yè)公司、郵電公司等非國家機關的組織和單位都在法律、法規(guī)的授權(quán)下，行使一定的國家行政管理職權(quán)其從事公務的人員，都可構(gòu)成瀆職罪的主體。

3、在受國家機關委托代表國家機關行使職權(quán)的組織中從事公務的人員。《行政處罰法》第18條規(guī)定：行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托給符合法律規(guī)定條件的組織實施行政處罰，受委托組織中在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關名義實施處罰。在實踐中，一些國家行政機關將部門行政處罰權(quán)進行了授權(quán)。如地方的衛(wèi)生行政部門委托衛(wèi)生防疫站對食品衛(wèi)生經(jīng)營進行監(jiān)督管理，文化部門委托事業(yè)單位文化市場管理辦公室負責文化娛樂的監(jiān)督管理，交通部門委托事業(yè)單位交通運輸管理站負責交通及交通經(jīng)營的管理，林業(yè)主管部門委托林場等公司單位負責對林業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督管理等諸如此類，上述部門屬不屬于國家機關，但受國家機關委托行使著國家機關的權(quán)力，按照解釋，其從事公務人員在代表國家行使職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成了瀆職罪的主體。

4、雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員。主要是指那些雖不屬于國家機關正式在編人員，但在國家機關中行使國家機關職權(quán)的人員。其“身份”不屬于國家正式干部編制，但在實際上卻行使著國家機關在編人員同樣的職權(quán)。主要如公安機關、獄政管理部門聘用的合同制民警、國家機關中未列入正式編制的借調(diào)人員、工人等。雖然此類人員在“身份”上不屬于國家機關工作人員，但從其從事的公務活動來看，代表著國家行使職權(quán)，符合國家機關工作人員的本質(zhì)特征。按照解釋規(guī)定，此類人員屬于雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家行使國家職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，就成為了瀆職罪的主體。但必須是從事公務活動時，才能成立瀆職罪的主體，否則，不是從事公務，而是從事勞務等工作則不能按國家機關工作人員對待。即使有犯罪行為，也不能按瀆職罪追究刑事責任。

5、其他人員。主要是指在《刑法》第九章瀆職罪中，個別罪名規(guī)定的可以由非國家機關工作人員構(gòu)成的犯罪。如泄露國家秘密罪。《刑法》第398條第2款規(guī)定：非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款規(guī)定酌情處罰。可見非特殊主體，即非國家機關工作人員也可成立瀆職罪的主體。

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