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寧波
一書四方案到底是主動公開,還是依申請公開
一書四方案是主動公開還是依申請公開
所謂“一書四方案”是指建設項目用地審查報批時所呈報的建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案。
“一書四方案”經歷了“基本不公開——依申請公開——主動公開”的轉變過程。《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發〔2010〕5號)規定，“行政機關向申請人提供的政府信息，應當是正式、準確、完整的，申請人可以在生產、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《政府信息公開條例》所指應公開的政府信息”。原先，行政機關多將“一書四方案”定性為供審批機關了解征地工作情況、以便審酌是否給予審批的過程性信息，并援引該條規定拒絕申請人的信息公開申請。
2014年最高人民法院召開新聞發布會，通報全國法院2013年度“信息公開”十大案例。明確了過程性信息不應是絕對不公開，當決策、決定完成后，此前處于調查、討論、處理中的信息即不再是過程性信息，如果公開的需要大于不公開的需要，就應當公開。人民政府作出征地批復后，當事人申請的“一書四方案”已處于確定的實施階段，行政機關再以該信息屬于過程性信息、內部材料為由不予公開，對當事人行使知情權構成了不當阻卻。
之后，國土資源部下發《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》(國土資廳發〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內容。因此，“一書四方案”屬于政府主動公開的信息。
以上知識就是小編對“一書四方案是主動公開還是依申請公開”問題進行的解答，一書四方案已經就政府主動公開的信息，任何人也可以申請政府對一書四方案的信息進行公開。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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