行政濫用職權含義
行政濫用職權是指行政主體在法定的職權范圍內出于不合法動機而背離法定目的的行為。
行政濫用職權的范圍和性質
行政濫用職權是行政職權在法定權限范圍內的濫用。行政權限包括羈束權限和自由裁量權限,但濫用職權僅限于濫用自由裁量權。
行政濫用職權雖然發生在自由裁量權限范圍內,但它因本身具有違法性而屬于行政違法的范疇。理由是:
(1)濫用職權是背離法定目的的行為,這一特點決定了其行為的違法性。
(2)濫用職權的違法性已為世界各國和地區所公認。
(3)我國行政訴訟法也確認了濫用職權的違法性。
行政濫用職權的特點
(1)行政主體的行為沒有超越法定權限。
(2)行政主體主觀上出于不合法的動機。這里所謂的“不合法的機”包括不正當的動機(如挾嫌報復)和非法定的動機(即動機正當但不合法,如考慮了不相關的因素)。
(3)行政主體的行為客觀上背離了法定的目的、原則和要求,即不符合社會公共利益或雖然符合社會公共利益但不符合法律授權的特定目的。
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