一、私自改變土地使用證上的用途是否違法?
私自改變土地使用證上的用途是違法的,土地使用者可以改變國有土地用途的,但應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)審批手續(xù)。不得擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地。
現(xiàn)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī),對用地者如何辦理用途變更審批手續(xù)的規(guī)定比較明確,但對如何處理擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地問題的規(guī)定比較籠統(tǒng),不夠明確、具體,缺乏可執(zhí)行性和可操作性。結(jié)合法律規(guī)定和執(zhí)法實(shí)踐,對于改變土地用途問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況,分類處理。
二、改變土地使用用途的手續(xù)怎么辦理?
1、申請和報批
出讓土地申請改變用途等土地使用條件的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門審查。
2、分類確定辦理方式
根據(jù)審查結(jié)果,分別按以下兩類情形辦理:
(1)《國有土地使用權(quán)出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),或者法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)依法重新公開供應(yīng)。土地使用權(quán)收回時,應(yīng)當(dāng)對出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價格確定。
(2)《國有土地使用權(quán)出讓合同》沒有約定,法律、法規(guī)、行政規(guī)定也沒有明確規(guī)定必須收回土地使用權(quán)的,經(jīng)出讓方(市、縣人民政府土地行政主管部門)和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),可以簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,重新核定。
3、確定出讓年限
出讓年限應(yīng)根據(jù)下列兩類情況具體確定:
(1)城市規(guī)劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的,土地使用年限可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限確定;
(2)沒有特殊限制的,為便于土地利用,一般情況下都應(yīng)當(dāng)按照新的土地用途重新核定土地使用年限,但不得超過法定最高土地出讓年限。
4、調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金
土地用途和出讓年限確定后,可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準(zhǔn)時的土地市場價格水平,確定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額。具體可按下式確定:
應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格-批準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格
5、簽訂出讓合同
原出讓土地使用權(quán)人可以與市、縣國土資源管理部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
6、補(bǔ)繳出讓金,辦理土地登記
原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同約定,及時補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額,并按規(guī)定辦理變更登記。
不僅是土地用途,在土地出讓合同當(dāng)中約定的關(guān)于土地使用的所有的條款,土地使用權(quán)人都沒有權(quán)利私自改變。況且,國有城鎮(zhèn)土地的用途還可以改變,類似于集體土地的用途根本就不允許改變,把農(nóng)用地變成為建設(shè)用地的這種可能性根本就不存在,因?yàn)檗r(nóng)用地是不允許私自開發(fā)的。
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本人2015年通過全國司法考試A證,現(xiàn)就職于河北金派律師事務(wù)所,主要辦理交通事故調(diào)解、訴訟/離婚糾紛/經(jīng)濟(jì)案件訴訟、仲裁業(yè)務(wù)/人身損害、工傷賠償/刑事辯護(hù)、訴訟等案件。多年法學(xué)教育奠定了深厚的法學(xué)理論功底,曾在法院工作,熟悉辦案流程,一直以受人之托,忠人之事為理念,深受同行及當(dāng)事人認(rèn)可。
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