一、出讓土地使用權(quán)的權(quán)能和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別是什么?

出讓土地使用權(quán)的權(quán)能和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別是：

(一)主體不同

出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實施;

轉(zhuǎn)讓主體：取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。

(二)行為性質(zhì)不同

根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。

(三)轉(zhuǎn)移條件與程序不同

出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。

(四)交易市場不同

出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓：二級市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

二、出讓土地使用權(quán)的概念

出讓土地使用權(quán)是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除國有土地外，還有集體所有土地。集體所有土地經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。土地使用權(quán)的出讓要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃。

三、出讓土地使用權(quán)的內(nèi)容是什么

出讓土地使用權(quán)人在出讓土地使用期限內(nèi)依法對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。分期付款取得出讓土地使用權(quán)的，在領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證期間，土地使用者對土地不享有部分處分權(quán)。該部分處分權(quán)指出讓土地使用權(quán)人可依法將其享有的土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營及其他經(jīng)濟活動。出讓土地使用權(quán)人對其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。

土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)定或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。土地使用者必須依土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、利用土地，不得在法定或約定的期限內(nèi)閑置土地。土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合法定條件。

土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和出讓雖然僅一字之差，但是其中的差別還是非常大的，在很多方面都有著比較大的區(qū)別。需要注意的是，出讓土地使用權(quán)僅適用于城鎮(zhèn)的土地，并且需要的材料和手續(xù)都比較復(fù)雜，而農(nóng)村的集體土地是不能夠進行買賣、轉(zhuǎn)讓和出讓的。

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