什么是農村土地承包經營權確權頒證？

農村土地承包經營權確權登記頒證，是依據《物權法》、《農村土地承包法》等法律規定，由縣(區、市)農村土地承包管理部門對家庭農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府確權頒發土地承包經營權證書，以進一步明確農民對承包土地的各項權益的一項活動。

開展農村土地承包經營權確權登記頒證，核心是確權，重點在登記，關鍵在權屬調查，各地要從實際出發，一個環節一個環節地做好工作。步驟如下：

(一)開展土地承包檔案資料清查。依據農村土地所有權確權登記發證材料、土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經營權證書等相關權屬檔案資料進行清查整理、組卷，按要求進行補建、修復和保全，摸清承包地現狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉等原始記載;摸清農戶家庭承包狀況，收集、整理、核對承包方代表、家庭成員及其變動等信息。有條件的地方，可以把檔案清查、整理與土地承包管理信息化結合起來，推進土地承包原始檔案管理數字化。

(二)開展土地承包經營權調查。對農村集體耕地開展土地承包經營權調查，查清承包地權利歸屬。重點是做好發包方、承包方和承包地塊調查，如實準確填寫發包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表，制作調查結果公示表和權屬歸戶表。以農村集體土地所有權確權登記結果為基礎，以第二次全國土地調查成果為依據，充分利用現有的圖件、影像等數據，繪制工作底圖、調查草圖，采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法，查清農戶承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖。調查成果經審核公示確認，作為土地承包經營權確實權的現實依據。對公示內容有異議的，進行補測核實。

(三)完善土地承包合同。根據公示確認的調查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經營權的法定依據。對沒有簽訂土地承包合同的，要重新簽訂承包合同;對承包合同丟失、殘缺的，進行補簽、完善。實際承包面積與原土地承包合同、權屬證書記載面積不一致的，要根據本集體通過的土地承包經營權確權登記頒證方案進行確權。屬于原承包地塊四至范圍內的，原則上應確權給原承包農戶。未經本集體成員協商同意，不得將承包方多出的承包面積轉為其他方式承包并收取承包費。土地承包合同記載期限應以當地統一組織二輪延包的時點起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時的法律和保持現有土地承包關系穩定并長久不變的政策規定執行。

(四)建立健全登記簿。根據這次確權登記頒證完善后的承包合同，以承包農戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權利歸屬，由縣級人民政府農村經營管理機構建立健全統一規范的土地承包經營權登記簿，作為今后不動產統一登記的基礎依據。登記簿應當記載發包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權屬、地類及是否基本農田，承包合同編號、成立時間、期限，權利的內容及變化等。已經建立登記簿的，補充完善相關登記信息;未建立的，要抓緊建立。承包農戶自愿提出變更、注銷登記申請的，經核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

(五)頒發土地承包經營權證書。根據完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經營權登記簿，在確保信息準確無誤、責任權利明確的基礎上，按規定程序和修訂后的土地承包經營權證書樣本，向承包方頒發土地承包經營權證書，原已發的土地承包經營權權屬證書收回銷毀。承包經營權證書載明的戶主或共有人，要體現男女平等的原則，切實保護婦女土地承包權益。實行確權確股不確地的，也要向承包方頒發土地承包經營權證書，并注明確權方式為確權確股;承包方有意愿要求的，發包方可以向承包方頒發農村集體的土地股權證。為與不動產統一登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，承包農戶可以自愿申請、免費換取與不動產統一登記相銜接的證書，避免工作重復和資金浪費。抓緊研究制定統一的不動產登記簿冊和權屬證書辦法，在條件具備時實施。

(六)推進信息應用平臺建設。充分利用現有資源，完善、建立中央與地方互聯互通的土地承包經營權信息應用平臺，并以縣級為單位建立土地承包經營權確權登記頒證數據庫和土地承包經營權登記業務系統，實現土地承包合同管理、權屬登記、經營權流轉和糾紛調處等業務工作的信息化，避免重復建設和各自為政。以縣級土地承包經營權確權登記結果和現有資源為基礎，逐級匯總，完善、建立中央和省地縣四級土地承包經營權確權登記頒證數據匯總和動態管理制度。研究制定土地承包經營權登記業務系統與不動產登記信息平臺的數據交換協議，與不動產登記信息平臺實現信息共享。

(七) 建立健全檔案管理制度。土地承包經營權確權登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數據等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各地要按照農業部、國家檔案局制發的《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》，堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經營權確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應當與土地承包經營權確權登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。

承包集體的土地可怎樣確權

首先要明確，農村集體土地確權登記發證要覆蓋全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

目前林業部門、草原部門都有各自的法律依據，在實際工作中，落實集體土地確權登記發證全面覆蓋，與林地、草地登記發證有效銜接確實存在管理上的協調難度。對此應當堅持一點，土地證書與林權證等其他證書的關系，應當是“身份證”與“工作證”關系，農村集體土地所有權確權登記發證應包括全部農村范圍的集體土地。

其次，根據《物權法》、《土地管理法》和中央文件要求，對農村集體土地確權登記發證，應當“是誰的就發給誰”，屬于村一級農民集體所有的土地，應當確權發證給村一級農民集體;屬于村民小組集體所有的土地，應當確權登記發證給村民小組一級農民集體;屬于鄉(鎮)農民集體所有的土地，應當確權登記發證給鄉(鎮)一級的農民集體。實際中，屬于村集體、村民小組和鄉鎮農民集體所有的土地，在實地也是比較清楚的。

最后，土地登記具有嚴肅性和權威性。按照國家有關規定，為嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為，《意見》明確要求，嚴格禁止通過土地登記將違法違規用地合法化，對于違法宅基地和建設用地必須依法依規處理后方可登記。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記發證。

對于沒有權屬來源證明的宅基地和集體建設用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現狀，認定合法后，方可走程序并確權登記發證。對于違法違規登記發證或登記不規范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。

對于城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治等重點工作中的集體土地確權登記問題，要盡快完成綜合改革試驗區、農村承包經營權登記試點地區、城鄉接合部等土地確權登記發證，滿足改革發展的需要。

綜合上面所說的，土地承包經營權是一定要進行確權的，只有經營權進行確權了之后才會受到法律的保護，也才算是按照法律的規定來進行辦理，我國的土地只有使用權，沒有任何買賣權，所以，國家對于土地這一塊特別的重視，合理的使用土地，才能使我國發展的更好。

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