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在農村中，承包地互換普遍存在，屬于土地承包經營權流轉方式之一。法院在審理此類糾紛中經常遇到未訂書面協(xié)議、未備案、改變土地用途、互換合同解除等問題。那么土地承包經營權采取互換效力以及出現以上情況的法律規(guī)定。

一、承包地互換的效力

農村土地承包法第四十條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換。”國家保護承包方“依法、自愿、有償”地進行土地承包經營權的流轉，互換是經營權權利主體發(fā)生變更的土地經營權流轉，只要雙方當事人意思表示一致，且不損害他人利益，即為有效。實踐中，村民間互換土地，極少簽訂書面協(xié)議，大都以口頭方式進行。合同法明確在書面合同之外，也可以口頭或其他方式訂立合同。農村土地承包法第三十七條關于“互換應當簽訂書面合同”的規(guī)定屬于管理性規(guī)范，其立法目的是鼓勵、引導承包方訂立書面合同以防范糾紛，不是互換合同生效的要件，也不能據此認定非書面互換合同無效。

二、承包地互換未備案問題

農村土地承包法第三十七條規(guī)定，采取互換等方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。這一規(guī)定的立法目的在于讓發(fā)包方及時了解土地承包經營權的變動情況。作為一種行政管理手段，備案的性質僅為公示，并不影響當事人的權利義務，不是合同的生效要件。當前我國農村土地互換備案制度尚不完備，以未經備案為由否定互換協(xié)議的效力，不符合農村客觀實際，不利于維護正常的農村土地流轉秩序。基于此，《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十四條明確規(guī)定了承包方依法互換土地承包經營權，發(fā)包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。

三、承包地互換后改變用途問題

物權法第一百二十八條規(guī)定，嚴格限制農用地轉為建設用地，農村土地承包法第三十三條規(guī)定，不能改變土地所有權性質和土地的農業(yè)用途。可見，“不得改變農業(yè)用途”是法律對于流轉土地的禁止性規(guī)定。改變農業(yè)用途常見的表現形式有：在承包地上建房、建窯、建墳等建設行為;在承包地上挖砂、采石、采礦、取土等破壞土壤、植被的行為。

四、承包地互換合同的解除問題

互換中，當事人往往未對互換期限進行約定，當一方提出解除互換合同時如何處理，實踐中有兩種觀點：一種觀點認為，互換合同未約定期限或約定不明，可參照合同法第二百三十二條關于“租期不明當事人可隨時解除合同”的規(guī)定處理;另一種觀點認為，應以土地承包合同的期限來確定互換合同的剩余期限，承包期內不得主張解除互換合同。

以上就是關于土地承包經營權采取互換效力及互換時遇到一些問題的法律規(guī)定，希望對大家有所幫助。總而言之，互換不同于轉包、出租，轉包、出租是土地承包經營權在一定期限內的流轉，而互換屬于承包經營權的相互轉讓。更多相關知識您可以咨詢律霸唐山律師。

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