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在我國(guó)，農(nóng)村土地問題的解決一直是廣大農(nóng)民極為關(guān)切的。相關(guān)部門也依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)了各種政策、新規(guī)，用來維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，扶持農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)然，其中就包括接下來將會(huì)做出具體解析的農(nóng)村土地承包法。以及，農(nóng)村土地承包法實(shí)施前的相關(guān)問題。小編針對(duì)農(nóng)村土地承包法搜集整理了以下資料，希望能對(duì)您有所幫助。

一、農(nóng)村土地承包法的概念

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法是為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。 由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2002年8月29日通過，自2003年3月1日起施行。

二、農(nóng)村土地承包法實(shí)施前已經(jīng)完成的土地承包是否有效?

這個(gè)問題涉及農(nóng)村土地承包法與第二輪農(nóng)村土地承包工作的銜接。

第二輪土地承包工作，即延包工作，開始于1993年。當(dāng)時(shí)，在一些較早實(shí)行家庭承包的地方，第一輪土地承包即將到期，中央及時(shí)提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)三十年不變。此后，全國(guó)各地陸續(xù)開展了土地延包工作。各地對(duì)延包工作十分重視，都專門發(fā)布文件，積極部署，加強(qiáng)指導(dǎo)。截止2000年年底，全國(guó)已有98%左右的村組開展了延包工作，絕大多數(shù)地方簽訂了土地承包合同，并已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書簽發(fā)到戶。少數(shù)尚未開展延包工作的地區(qū)，主要原因是第一輪承包期尚未屆滿。延包工作的開展，賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，保持了黨在農(nóng)村基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)然，延包工作中也還存在著一些問題，對(duì)此，中央已通過有關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行了糾正。

農(nóng)村土地承包法是國(guó)家有關(guān)土地承包政策的法律化，其立法宗旨就是要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。這與國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的政策是一致的。如果因該法的實(shí)施導(dǎo)致重新承包土地，會(huì)給農(nóng)村造成混亂，影響土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，也有悖于上述立法宗旨。農(nóng)村土地承包法實(shí)施前已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定建立的土地承包關(guān)系，該法實(shí)施后依然有效。對(duì)于承包合同中確定的承包期限超出該法第二十條規(guī)定的承包期，如耕地承包期超過三十年，或草地承包期超過五十年，或一般林地的承包期超過七十年的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)有效，依法受到保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。重新承包土地更是農(nóng)村土地承包法所不允許的。為了有效地防止因該法的實(shí)施給既存的承包關(guān)系造成混亂，引發(fā)大規(guī)模的重新分地，穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)中已存在的土地承包關(guān)系，更好地保護(hù)承包方的合法權(quán)益。農(nóng)村土地承包法第六十二條明確規(guī)定;“本法實(shí)施前已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長(zhǎng)于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。”

三、2020土地承包法實(shí)施細(xì)則全文

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，并保持長(zhǎng)久不變，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

第三條 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓其真正享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)四權(quán)統(tǒng)一的權(quán)利。

第四條 在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的情況下，允許承包方在承包期內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第五條 各種形式的土地流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余承包期。

第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和扣繳，也不得以服務(wù)為由提取管理費(fèi)。

第七條 拓展二三產(chǎn)業(yè)，讓分離土地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，這是實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。

第八條 農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)維護(hù)其土地承包權(quán)益，獲取土地流轉(zhuǎn)收益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。

第九條 通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化水平，促使更多的農(nóng)民離開土地，運(yùn)用減少農(nóng)民的辦法來富裕農(nóng)民。

第二章 土地流轉(zhuǎn)原則

第十條 堅(jiān)持依法自愿有償原則。土地流轉(zhuǎn)行為符合法律規(guī)定;承包方有權(quán)自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或者阻礙流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有。

第十一條 堅(jiān)持規(guī)模效益原則。鼓勵(lì)承包

方聯(lián)合與合作，采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，加大技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高規(guī)模效益。

第十二條 堅(jiān)持平等協(xié)商原則。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方是平等的主體，其流轉(zhuǎn)形式、價(jià)格、期限由雙方協(xié)商議定。

第十三條 堅(jiān)持共同受益原則。承包方流轉(zhuǎn)土地可獲取流轉(zhuǎn)費(fèi)和從事非農(nóng)收入，而接轉(zhuǎn)方可通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模增加農(nóng)業(yè)收入。

第十四條 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。接轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)者，不能損害生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，不能搞掠奪式經(jīng)營(yíng)，要加強(qiáng)土地投入和養(yǎng)護(hù)，培育地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第三章 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作，為加快土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市化進(jìn)程，科學(xué)編制出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃》，將民間無序流轉(zhuǎn)變成有計(jì)劃、有組織的流轉(zhuǎn)。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，面向流轉(zhuǎn)雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、合同變更仲裁等項(xiàng)服務(wù)，不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。將轄區(qū)內(nèi)各村土地流轉(zhuǎn)信息及外來求租土地信息一并輸入信息庫(kù)，通過電子顯示屏發(fā)布，為流轉(zhuǎn)雙方對(duì)接創(chuàng)造條件。

第十九條 村建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。發(fā)包方需安排專兼職人員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的信息收集，并以書面形式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心上報(bào)，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地鋪路搭橋。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等職能，協(xié)助農(nóng)戶做好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。

第二十一條 區(qū)縣經(jīng)管部門建立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息，為加快土地流轉(zhuǎn)搭建信息平臺(tái)。

第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或中介組織，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)管)主管部門備案，并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第四章 土地流轉(zhuǎn)程序

第二十三條 發(fā)包方將土地出租用途、面積、價(jià)格、期限應(yīng)當(dāng)向村民公示，并委托村民代表入戶征求意見。

第二十四條 發(fā)包方召開村民代表大會(huì)，將土地出租方案，提交大會(huì)討論，經(jīng)三分之二以上村民代表同意，形成會(huì)議《決議》。

第二十五條 發(fā)包方向外出租土地，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面報(bào)告，并附村民代表大會(huì)《決議》，經(jīng)審核批準(zhǔn)，再組織實(shí)施。

第二十六條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人須簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，其合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門各備案一份。

第二十七條 簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，雙方當(dāng)事人可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行鑒證，也可到區(qū)縣司法部門進(jìn)行公證。

第二十八條 發(fā)包方向外出租土地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第二十九條 發(fā)包方將土地流轉(zhuǎn)收益、分配方案等情況及時(shí)張榜公布，讓村民了解土地流轉(zhuǎn)的全過程，增強(qiáng)辦事透明度。

第五章 土地流轉(zhuǎn)手序

第三十條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意方可轉(zhuǎn)讓。

第三十一條 發(fā)包方同意承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù);發(fā)包方不同意的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以書面形式向承包方說清理由。

第三十二條 村內(nèi)承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。

第三十三條 承包方將承包地采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，并向發(fā)包方備案。

第三十四條 村內(nèi)承包方間采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)土地的，接轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的期限內(nèi)，可以再流轉(zhuǎn)給本村其他農(nóng)戶，但應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。

第三十五條 本村以外的接轉(zhuǎn)方，若進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，須經(jīng)發(fā)包方同意，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第三十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地，事先出具土地流轉(zhuǎn)委托書，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并在委托書上簽名或蓋章。

第三十七條 村內(nèi)承包方間開展土地流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)建立《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳》，記載土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容及其變更情況。

第六章 土地流轉(zhuǎn)管理

第三十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)管)部門是土地流轉(zhuǎn)主管單位，履行土地流轉(zhuǎn)職能，對(duì)土地流轉(zhuǎn)使用情況定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保土地流轉(zhuǎn)健康運(yùn)行。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立，及時(shí)辦理土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更、解除、重訂及合同簽證，建立流轉(zhuǎn)合同檔案。

第四十條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)使用區(qū)縣政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》文本，主要條款包括：

1、雙方當(dāng)事人姓名

2、流轉(zhuǎn)面積

3、流轉(zhuǎn)期限和起止時(shí)間

4、流轉(zhuǎn)用途

5、雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

6、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式

7、流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理

8、違約責(zé)任

第四十一條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，可在本社區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)，也可打破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流轉(zhuǎn)。

第四十二條 允許工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地，采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，向農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。

第四十三條 承包方將承包土地自愿流轉(zhuǎn)給發(fā)包方經(jīng)營(yíng)，或由發(fā)包方向外出租，流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)一致，以便接轉(zhuǎn)方經(jīng)營(yíng)管理。

本文主要針對(duì)農(nóng)村土地承包法實(shí)施前已經(jīng)完成的土地承包是否有效這一問題做出了詳細(xì)闡述，同時(shí)將最新的土地承包法實(shí)施細(xì)則加以羅列。農(nóng)村土地承包法實(shí)施前的問題與矛盾也將會(huì)逐步得到改善與解決。廣大農(nóng)民也要積極配合相關(guān)政策法規(guī)，維護(hù)好自身合法權(quán)益，更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸鐵嶺律師。

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