土地承包經(jīng)營糾紛在土地承包經(jīng)營過程中很常見。那么,解決土地承包經(jīng)營糾紛的程序是什么?解決土地承包經(jīng)營糾紛需要遵守哪些規(guī)定?解決土地承包經(jīng)營糾紛的最好途徑有哪些?
解決土地承包經(jīng)營糾紛的程序:
1、因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
2、當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
相關(guān)知識:
集體土地可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或組織以外的經(jīng)濟(jì)組織或個人承包,土地承包一般要經(jīng)過以下幾個步驟:
(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。
(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。
(3)承包方案由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會或成員代表大會民主協(xié)商討論,并依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表的同意。
(4)公開組織實施承包方案,承包合同當(dāng)事人依據(jù)承包方案就合同內(nèi)容和條款進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致協(xié)議并訂立書面合同。承包合同應(yīng)具備以下主要條款;發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所;承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級;承包期限和起止日期;承包土地的用途;發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù);違約責(zé)任。
(5)公布承包合同。承包合同簽訂后,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布,并接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。
土地承包經(jīng)營的期限:
(一)耕地的承包期
耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括灌溉水田、望天田(又稱天水田)、水澆地、旱地等。我國耕地總面積約為18.4億畝,人均1.4畝。實行家庭承包經(jīng)營的耕地一直占耕地總面積的97%左右。
在我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初,承包期一般都比較短。承包期限過短,難以調(diào)動承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性,甚至可能導(dǎo)致短期行為和對土地的掠奪式經(jīng)營。這樣,國家實行土地承包經(jīng)營制度就失去了積極意義。因此,1984年,國家有關(guān)政策要求土地承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長,一般應(yīng)在15 年以上。1993年,一些較早實行家庭承包經(jīng)營的地方,第一輪土地承包即將到期。為了及時指導(dǎo),國家提出,在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不變。此后,1998年修改的土地管理法明確規(guī)定,土地承包經(jīng)營期限為30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定,耕地的承包期為30年。
土地承包期限的長短,應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實際情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢等因素確定。如果期限過短,不利于土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定,符合農(nóng)村耕地承包的現(xiàn)實要求。
(二)草地、林地的承包期
草地是指以生長草本植物為主,用于畜牧業(yè)的土地,包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。從1984年開始,在全國推廣草原承包工作。一些地方對草地實行50年的承包期。
林地是指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地,包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。在農(nóng)村土地承包法頒布之前,實踐中林地的承包期一般確定為30-50年。
對于草地、林地的承包期限,我國法律的規(guī)定有一個發(fā)展過程。土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。國家政策曾原則要求,土地承包期再延長30年不變,營造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長。農(nóng)村土地承包法根據(jù)草地和林地承包的特殊性,明確規(guī)定,草地的承包期為30-50年。林地的承包期為30-70年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
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