根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，交通肇事罪是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。該罪屬于 危害公共安全罪的范疇，因此，有人認(rèn)為非機(jī)動(dòng)性交通工具不足以危及不特定或多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，只有機(jī)動(dòng)性交通工具才會(huì)危及公共安全。

使用非機(jī)動(dòng)性的交通運(yùn)輸工具從事交通運(yùn)輸活動(dòng)，不構(gòu)成交通肇事罪。關(guān)于非機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)四芊癯蔀榻煌ㄕ厥伦锏闹黧w，在我國(guó)刑法學(xué)界一直是一個(gè)爭(zhēng)議不休的問(wèn)題，理論上和司法實(shí)踐中確實(shí)存在不同的主張和做法。

在駕駛非機(jī)動(dòng)性交通工具的行為具有危害公共安全性質(zhì)的情況下，把非機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)俗鳛榻煌ㄕ厥伦锏闹黧w，符合《刑法》第一百三十三條的立法原意，也符合罪刑相適應(yīng)的原則。第一，《刑法》第一百三十三條的規(guī)定并沒(méi)有把非機(jī)動(dòng)車輛的駕駛?cè)伺懦诒咀锏闹黧w之外，《道路交通安全法》規(guī)定的 車輛 也包括非機(jī)動(dòng)車輛;第二，機(jī)動(dòng)車輛與非機(jī)動(dòng)車輛造成的危害并無(wú)實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，都會(huì)對(duì)公民的人身安全及公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

在特定情況下，駕駛非機(jī)動(dòng)車也可能危及公共安全。如按規(guī)定，遇有掉頭、轉(zhuǎn)彎等情形時(shí)電瓶車、小型拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車最高時(shí)速為15公里，非機(jī)動(dòng)車也能達(dá)到、超過(guò)這種速度。高速駕駛非機(jī)動(dòng)車，也會(huì)發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失;第三，有關(guān)司法解釋中也有體現(xiàn)。最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條第二款規(guī)定，在公共交通管理范圍內(nèi)，駕駛機(jī)動(dòng)車輛或者其他交通工具致人傷亡或者致使公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，分別依照《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。在公共交通管理范圍內(nèi)，無(wú)論是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛還是使用其他交通工具發(fā)生重大事故的，應(yīng)按交通肇事罪處理;第四，非機(jī)動(dòng)車輛在我國(guó)大量使用，發(fā)生的事故較機(jī)動(dòng)車輛更多，若非機(jī)動(dòng)車輛肇事不以交通肇事罪論處，處罰上會(huì)出現(xiàn)輕重不一的現(xiàn)象。