一、違建房蓋好了形成事實了怎么處理
違建房蓋好了形成事實了仍然可以進行行政處理,比如強拆。依據(jù)行政強制法的規(guī)定,違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。
二、違章建筑認(rèn)定的依據(jù)
我國行政處罰法第四條規(guī)定:“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”對違章建筑的認(rèn)定應(yīng)同時考慮實體法和程序法的規(guī)定。
1、關(guān)于實體法依據(jù)
實體法和程序法是根據(jù)法的內(nèi)容進行劃分的結(jié)果,法律對人們行為的調(diào)整是通過設(shè)定權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)的,權(quán)利和義務(wù)是法律的內(nèi)容,以實體權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的法律是實體法,以程序權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的法律是程序法。
從實體法看,目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看,建筑物必須以土地為依托,離開了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章建筑;從違章問題嚴(yán)重程度看,城市的違章建筑確實要比其他地方違章建筑突出,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法可以處理大部分違章建筑。但僅僅依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法兩部法律所界定的違章建筑,適用范圍較窄,事實上,我國法律對違章建筑的限制很多,范圍也很廣。
為了合理開發(fā)利用和保護水資源,防治水害,水法第二十四條規(guī)定:“未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),不得在河床、河灘內(nèi)修建建筑物”;為了加強公路的建設(shè)和管理,促進公路事業(yè)的發(fā)展,公路法第五十六條規(guī)定:“禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)建建筑物和地面構(gòu)筑物”。還有,鐵路法第四十六條、民用航空法第五十八條、文物保護法第十一條、環(huán)境保護法第十八條、港口法第四十五條、防洪法第二十七條等實體法條款,分別從不同角度對相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)作出了限制性規(guī)定,有關(guān)職能部門在界定違章建筑時,必須充分考慮上述實體法。
2、關(guān)于程序法依據(jù)
程序法是實現(xiàn)實體法目的的手段和方法,程序法、實體法一樣具有“獨立的價值”。法定的建造程序是加強建筑管理的重要手段,其目的是限制、引導(dǎo)建筑符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。因此,界定違章建筑還應(yīng)結(jié)合有關(guān)建筑建造程序方面的法律規(guī)定。
目前,我國有關(guān)建筑的建造程序的規(guī)定,包括建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法及國務(wù)院頒布的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例、建設(shè)部頒布的建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章。其中《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條第一款規(guī)定:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。
法律依據(jù):
《行政強制法》第四十四條:對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。
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