一、招標工程只有補充協議有效嗎(《合同法》有效期限截止：2020年12月31日)

工程建設是需要簽訂書面合同的，而補充協議只是主合同的補充約定，不能代替主合同，所以只簽訂補充協議是無效的。

《中華人民共和國合同法》

第六十一條【合同約定不明的補救】合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。

第六十二條【合同約定不明時的履行】當事人就有關合同內容約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，適用下列規定：

(一)質量要求不明確的，按照國家標準、行業標準履行;沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。

(二)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。

(三)履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動產的，在不動產所在地履行;其他標的，在履行義務一方所在地履行。

(四)履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。

(五)履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。

(六)履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。

第二百七十條【合同形式】建設工程合同應當采用書面形式。

二、補充協議的內容規定

1、一般情況下，補充協議不能涉及主合同約定的主要標的物，不能對主合同進行實質性修改。如果要對主合同進行實質性的修改，其前提是必須符合法律規定事由，例如在合同履行過程中正常的變更或建筑面積等的變化，就可以通過簽訂補充協議或簽證來進行。

2、特殊情況下，建筑許可、建筑工程發包與承包、建筑工程監理需要在相關部門備案的合同,以及經過招投標的合同，其條款一般不能在補充協議中隨便更改。但是，現實中由于合同雙方在主合同簽訂后往往需要訂立一些與原合同不一致(主要是工程價款方面)的補充協議，按照招投標法及最高人民法院的相關司法解釋，這樣的補充合同中的內容是具有相應效力的,也不能推翻原合同。

3、從理論上說，經過備案的以及經過招投標的合同，涉及合同實質性內容的變更簽證，應再度進行備案。至于這種備案是否是強制性的，如何進行備案，目前法律上并無新增的管理規定，可以參考當地備案部門的相關要求來決定。

三、最新資訊(2021年1月1日起生效)

《中華人民共和國民法典》

第五百一十條合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同相關條款或者交易習慣確定。

第七百八十九條建設工程合同應當采用書面形式。

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