根據新華社發布的新聞顯示，全國人大環資委關于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議意見中指出，現行土地管理法主要問題表現是：

1、土地征收制度不完善，

2、宅基地用益物權難落實，

3、土地增值收益分配機制不健全，

4、農村集體經營性建設用地不能與國有建設用地同等入市、同價同權等。

上述審議意見還顯示，全國人大常委會授權國務院在全國33個縣市區組織開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地管理制度改革試點，對實踐證明可行的，修改完善有關法律。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

其實農村土地的最核心問題是征用補償的定價問題，關于這個問題的法律依據現在很不系統，零散的存在《土地管理法》和《物權法》等法律中，而且隨著經濟發展，廣泛認為農村土地的征收補償大幅低于國有土地的征收補償。

演繹的耕地補償均價嚇掉大牙

在《土地管理法》第47條中規定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。”

補償方案是這樣的：征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

其中爭議最大的是土地補償費，按規定該項土地補償費“為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。”

每個地區的耕地年產值都不一樣，這里僅用全國平均數據做個演繹：

根據華北大部分地區一季玉米一季小麥來算：《國家統計局關于2015年糧食產量的公告》中的數據顯示，全國糧食單位面積產量中小麥5392.7公斤/公頃，玉米5891.9公斤/公頃;也就是說，小麥畝產約719斤，玉米畝產約786斤/畝

中國糧油信息網26日數據顯示，河北山東小麥現貨最高達到1.34-1.35元/斤;而根據中國水產養殖網數據顯示，今年玉米現貨價格最高時不到2000元/頓，也就是不到1元/斤。

按照上述數據來計算，每畝小麥產值約為970元/畝，玉米產值約為786元/畝，全年畝產不到1800元，土地補償費按最高十倍來算，每畝地(1畝=666.6667平米)約為18000元，換算成每平米才27元/平米(這個平均數字太恐怖，請記住只是演繹哈，具體情況具體分析)。

而根據財政部數據，2015年4季度末，全國105個主要監測城市綜合、商業、住宅和工業地價，分別為3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米。

宅基地房屋拆遷

另外一個爭議較大的是征用的宅基地，一般來說是“分開補償”，是指土地補償和地上附著物補償的分離。農村宅基地產權歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。所以在說到宅基地拆遷的時候，有兩種補償，一是宅基地補償，二是房屋補償，現在大多是房屋補償。

引用一下通州潞城棚改二期補償公式：按照房屋拆遷補償價總額=宅基地區位補償價×合法宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價+裝修及附屬物+各項移機費+各項補助費+各項獎勵費;通州潞城棚改二期的宅基地區位補償價為3850元/平方米。

由于每個區域的區位住宅價格不一，因此在房屋補償上經常要在征用方和被征用方之間有很大矛盾。

需要指出的是，相比國有土地上的房屋，集體土地上的房屋價格評估主要根據房屋重置價格來計算，其中的主要因素是房屋結構、檔次、成新等，但會忽略房屋所處地段、用途等市場因素，而且房屋重置價格按照定義來說，是房屋重新購置或建造的價格，這就包括土地費用、前期費用、建安費用、配套、管理費以及相應的利息、稅務等因素，但現在一般只計算建安費用。

綜上，要實現農村土地和國有土地同權同價，在法律法規、土地價格評估體系等多個細節上的工作量真是太大了。

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近年,各地因征地引發的社會矛盾屢見不鮮。記者25日從第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲悉,土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規劃,農村土地與國有土地不能同等入市、同權同價的問題有望得到解決。

全國人大環資委關于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見指出,現行土地管理法確立的“以耕地保護為目標、用途管制為核心”的土地管理基本制度為保護農民土地權益、保護耕地和保障工業化、城鎮化建設發揮了重要作用。但隨著工業化、城鎮化的快速推進和物權法的頒布實施,現行農村土地管理制度與社會主義市場經濟體制不相適應的問題日益顯現,表現為土地征收制度不完善,宅基地用益物權難落實,土地增值收益分配機制不健全,農村集體經營性建設用地不能與國有建設用地同等入市、同價同權等。為此,多名全國人大代表提出議案,建議修改土地管理法,兼顧土地的資源與資產雙重屬性原則,堅持物權平等保護原則,提高征收補償標準。