中標的程序
1.評標委員會完成評標后,應(yīng)當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人;
2.招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人,招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人;
3.中標的標準,法律上規(guī)定了兩項:第一項是能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準,這里所謂的綜合評價標準,就是對投標文件進行總體評估和比較,既按照價格標準又將非價格標準盡量量化成貨幣計算,評價最佳者中標;第二是能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低,但是投標價格低于成本的除外,這項標準是與市場經(jīng)濟的原則相適應(yīng)的,體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的原則,經(jīng)評審的投標價格最低,仍然是以投標報價最低的中標作為基礎(chǔ),但又不是簡單地去比較價格,而是對投標報價要作評審,在評審的基礎(chǔ)上進行比較,這樣較為可靠、合理;
4.中標人確定后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書,中標通知書對招標人和中標人具有法律效力,中標后招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目,應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任;
5.招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后的法定期限內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,這項規(guī)定是要用法定的形式肯定招標的成果,或者說招標人、中標人雙方都必須尊重競爭的結(jié)果,不得任意改變;
6.招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應(yīng)當提交,這是采用法律形式促使中標人履行合同義務(wù)的一項特定的經(jīng)濟措施,也是保護招標人利益的一種保證措施;
7.中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目,中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓,這是規(guī)定中標人的履約義務(wù),它是招標投標的落腳點,為此中標人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果中標人可以任意毀約,背棄合同,招標投標便成為一種沒有實際結(jié)果的交易形式。同時,要禁止中標人轉(zhuǎn)讓中標項目的行為,誰中標只能由誰來完成中標項目,中標人是一個特定的市場主體,并不能由他人代替,更要防止在轉(zhuǎn)讓時產(chǎn)生的種種弊端,所以禁止轉(zhuǎn)讓中標項目;
8.中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,但不得再次分包,分包項目由中標人向招標人負責(zé),接受分包的人承擔(dān)連帶責(zé)任,這項規(guī)定表明,分包是允許的,但是有嚴格的條件和明確的責(zé)任,有分包行為的應(yīng)當注意這些規(guī)定。
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