五原告系某市藥店職工。該藥店系集體所有制企業,2003年決定將其所有的資產和經營權由本企業職工競買。2003年1月26日,藥店經理夏某(甲方)與五原告(乙方)達成協議,載明:“一、乙方志愿與單位解除勞動合同,甲方補貼乙方每人工齡補貼費1.5萬元。
二、甲方返還乙方上崗集資款8萬元。三、甲方補貼乙方每人1.3萬元,計6.5萬元,乙方不與甲方抬標。以上三項合計22萬元。”協議簽訂后,夏某共向五原告支付22萬元。翮后,五原告中僅有一人與夏某競標,最終夏某以15萬元的價格獲得該藥店資產和經營權。2003年5月27日,該市工商局作出000134號行政處罰決定,認定五原告在該藥店競買中,收受夏某給付的賄賂款,使夏某獲得該藥店資產和經營權,其行為違反了國家工商行政管理局第60號令《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》(簡稱《暫行規定》)第四條“任何單位或者個人在銷售或者購買商品時不得收受或索取賄賂”的規定。依據該規定第九條、第十條和《反不正當競爭法》第二十二條之規定,對五原告處以罰金1萬元并沒收違法所得4.4萬元的行政處罰。五原告申請復議被維持,遂于2003年11月28日向法院提起訴訟。分歧:本案在審理中存在二種意見。一種意見認為:工商局處罰決定適用法律錯誤,應予撤銷。理由是:1、工商局處罰認定原告收夏某22萬元商業賄賂的證據不足。本案中,五原告與夏某在該藥店競買中都是平等的競買者,不存在誰是經營者、誰是銷售者的問題;藥店資產和經營權的競買也不屬于普通意義上的商品買賣活動,因為資產和經營權不具有流通領域中商品的屬性。因此,夏某支付給原告的22萬元不符
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