內(nèi)容提要:律師行業(yè)的不正當(dāng)競爭是目前律師行業(yè)日益突出的問題,本文從深層次分析了律師行業(yè)不正當(dāng)競爭的原因,并對禁止律師行業(yè)不正當(dāng)競爭的必要性及可行性進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞:律師不正當(dāng)競爭必要性可行性不正當(dāng)競爭是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)競爭的產(chǎn)生而出現(xiàn)的不當(dāng)行為,作為一個(gè)法律概念,最早見于1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》,該公約規(guī)定:“凡在工商活動中違反誠實(shí)經(jīng)營的競爭行為即構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。”我國的《反不正當(dāng)競爭法》中將不正當(dāng)競爭行為定義為經(jīng)營者損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。而律師行業(yè)的不正當(dāng)競爭主要是指律師或其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所)違反公平、平等、誠實(shí)、信用原則,通過不實(shí)宣傳、詆毀、及低價(jià)收費(fèi)等手段妨礙其他律師或律師事務(wù)所正常業(yè)務(wù)的開展,損害其合法權(quán)益,擾亂法律服務(wù)市場,擾亂司法秩序的行為。律師行業(yè)的不正當(dāng)競爭與一般市場主體的不正當(dāng)競爭既有聯(lián)系又有區(qū)別,律師從某種角度看也是市場主體,具有市場主體的一般屬性,但其與一般市場主體又有顯著區(qū)別,律師不僅有維護(hù)與其簽訂委托合同一方當(dāng)事人合法權(quán)益的義務(wù),同時(shí)還負(fù)有維護(hù)社會主義法律正確實(shí)施的義務(wù),因此,律師行業(yè)的不正當(dāng)競爭問題不僅涉及到對法律服務(wù)市場的規(guī)范問題,還涉及到我國法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題,對律師行業(yè)的不正當(dāng)競爭問題進(jìn)行探討殊為必要。一、律師行業(yè)不正當(dāng)競爭的成因分析及特點(diǎn)我國律師行業(yè)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭的深層次原因是由于律師法律地位的變化。1980年8月26日第五次全國人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議討論通過的《中華人民共和國律師暫行條例》(以下簡稱條例)將律師定位為國家的法律工作者,律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為法律顧問處,屬事業(yè)單位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,沒有真正意義上交換和流通,沒有沖突和糾紛,一切問題都是預(yù)先安排的,企業(yè)或生產(chǎn)者沒有自己的獨(dú)立身份、獨(dú)立意識和獨(dú)立經(jīng)營權(quán)益,不具有獨(dú)立的法律人格,這種體制下的法律或規(guī)則也不可能具有權(quán)利和義務(wù)的對等性,因?yàn)檫@里的法律或規(guī)則實(shí)際上是居高臨下的長官意志的體現(xiàn),是貫徹長官意圖的工具,其目的和作用是把與權(quán)威與服從關(guān)系固定化。在計(jì)劃型社會中,社會主體幾乎沒有獨(dú)立的法律服務(wù)需求。因?yàn)樾姓顚⑺髿⒘恕B蓭熂捌鋱?zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)行使的僅僅是國家職能,并沒有參與到市場競爭中去,其經(jīng)費(fèi)依靠國家財(cái)政撥款并列入國家事業(yè)預(yù)算,因而也就不存在市場經(jīng)濟(jì)條件下的正當(dāng)競爭與不正當(dāng)競爭的問題。十四大以后我國開始進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期,1993年12月國務(wù)院批準(zhǔn)的《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》明確提出:我國律師工作改革的總體目標(biāo)是不再使用生產(chǎn)資料所有制模式和行政管理模式界定律師事務(wù)所的性質(zhì),應(yīng)建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際交往需要的,具有中國特色的,實(shí)行自愿組合、自收自支、自我發(fā)展、自我約束的律師體制。律師及其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的法律角色逐步由國家職能的執(zhí)行者向市場主體過渡,律師行業(yè)被逐步納入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行列,律師通過自己的知識、技能為當(dāng)事人提供法律服務(wù),當(dāng)事人則通過給付金錢的方式向律師支付酬金,律師與當(dāng)事人之間達(dá)成的這種雙向合意的社會契約行為實(shí)質(zhì)上是一種商業(yè)行為,從這點(diǎn)來看,律師及其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)與一般的市場主體并沒有什么區(qū)別,在某種意義上說律師也是商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,只不過其提供的商品是無形的,是一種智力成果。作為受市場利益驅(qū)動的主體,為了追求利益的最大化,律師及其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的競爭便不可避免,在競爭的同時(shí)也必然伴隨著不正當(dāng)競爭。隨著1996年的《律師法》的頒布,律師在市場經(jīng)濟(jì)體系中的法律地位得到了進(jìn)一步明確,即律師是為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師已不再是依托國家權(quán)力機(jī)器的強(qiáng)制職能的執(zhí)行者,律師履行職責(zé)的方式是一種基于非強(qiáng)制性的雙向選擇基礎(chǔ)上的法律幫助方式.因此,由以上分析可知,律師行業(yè)由不存在競爭到不正當(dāng)競爭的加劇其深層次原因是由于我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致律師法律地位的改變所致。
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