壟斷行為應該如何處理

一、什么是壟斷行為

壟斷協議是指兩個或兩個以上的經營者以協議、決議或其他聯合方式實施的限制競爭行為。在市場經濟條件下，壟斷協議廣泛地存在于經濟生活的各個階段和各個方面，與濫用市場支配地位、經營者集中等壟斷行為相比較，其表現出發生量大、涉及面廣、對市場影響速度快等特點，對有效競爭的破壞具有普遍性和持續性。正因如此，壟斷協議控制制度被看作是反壟斷法的三大支柱制度之一。

壟斷協議可以表現為企業間限制競爭的合同或協議、企業團體的決議及企業間的協同行為等形式。我國反壟斷法第13條第2款規定：“本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。”

壟斷協議有橫向壟斷協議與縱向壟斷協議之分。所謂橫向壟斷協議，是指兩個或兩個以上因經營同類產品或服務而在生產或銷售過程中處于同一經營階段的同業競爭者之間的壟斷協議，如兩家汽車生產公司之間的聯合;縱向壟斷協議是指兩個或兩個以上在同一產業中處于不同階段而有買賣關系的企業間的壟斷協議，如汽車生產商與汽車銷售商之間的聯合。

將壟斷協議分為橫向壟斷協議與縱向壟斷協議是因為二者對競爭危害的程度不同，法律對它們亦區別對待。橫向壟斷協議作為同業競爭者之間的聯合行為，對競爭的危害既直接又嚴重，因而一直是反壟斷法所規制的重點;縱向壟斷協議由于主體之間處于不同的經營階段，不具有直接的競爭關系，其聯合行為對競爭的影響較橫向壟斷協議間接得多，程度也輕得多，法律對其管制的嚴厲程度也遠遠不及橫向限制，處理的靈活性也較大。

我國反壟斷法有三條針對壟斷協議的規定：第13條第1款是關于橫向壟斷協議的規定，第14條是關于縱向壟斷協議的規定，第16條專門就行業協會組織本行業經營者從事壟斷協議作出了禁止性規定。

二、構成壟斷協議的要件

(1)協議或者協同行為由多個獨立主體構成。壟斷協議必須發生在兩個或兩個以上的有競爭關系的經營者之間，具有“多個主體共同行為”的特征，從而與由單個經營者所實施的市場壟斷行為(如濫用市場支配地位等)區別開來。同時，法律還強調參加聯合的主體應是在事實上具有獨立性的主體，即要求聯合者在事實上具有獨立決策能力。否則不能認定為限制競爭行為的聯合主體。

(2)經營者之間存在通謀或協同一致的行為。構成壟斷協議的客觀要件是經營者從事了通謀或協同一致的行為。這種通謀或協同一致的行為，可以表現在各方簽署形成的協議、合同、備忘錄中，也可以表現在企業團體的決定或決議中，還可以是行為人之間協同一致的行為(即沒有文字形式的協議或者決定，但是卻出現了高度協調統一的動作，如在同一天有競爭關系的經營者集體提高某類產品的價格)。

三、壟斷行為應該如何處理

根據《中華人民共和國反壟斷法》

第四十六條經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。

經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

第四十七條經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

第四十八條經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款。

第四十九條對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。

第五十條經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第五十一條行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。

法律、行政法規對行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除、限制競爭行為的處理另有規定的，依照其規定。

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