征地補償，是一項國家基本國策，對于農民來說，征收土地，耕地可以獲得一比收入。農民關于蒙能右中電廠征地補償?shù)膬热菔窃趺礃拥?關于征地補償，每個地區(qū)的標準都不同，但是大致都會給予農民或者是城市居民土地補償金還有安置補助金，這是最基本的，土地的補償金和年產值有關。

一、蒙能右中電廠征地補償

國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》。通知要求尚未按照有關規(guī)定公布新的征地補償標準的省區(qū)市，必須于2010年6月底前公布實施。

國務院修改征地補償標準

國務院辦公廳出臺的“緊急通知”，要求嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權益。通知中規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關領導和直接責任人將被追究責任。可見，高層堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定的決心和力度。

通知要求，各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

同時，還要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準，對拆遷戶進行補償。尚未公布新的征地補償標準的省區(qū)市，必須在2010年6月底前公布實施。已公布實施，但標準偏低地區(qū)，必須盡快調整提高。

另外，對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。 [1]

征地報批前

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【征地情況告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。

《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應當將《征地告知書》在互聯(lián)網上發(fā)布、在當?shù)仉娨暸_播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程，應當進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣凡坏眯孤秶颐孛堋?

【征地調查確認】在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調查結果確認表》，并經被征地的農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。

【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農村集體經濟組織和農戶確認的擬征地的權屬、種類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局。

【征地聽證告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《聽證告知書》，將擬征土地的補償標準、安置途徑、當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的被征地農民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例等內容，告知被征地農村集體經濟組織和農戶，并告知被征地的農村集體經濟組織和農戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼并告知被征地農民。

【組織征地聽證】在征地報批前，被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》，全面準確地反映當事人的意思。確有必要的，應當對征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經濟組織和農戶自愿放棄聽證的，應當填寫《聽證送達回執(zhí)》。

國土部通知

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要做到同地同價

《通知》要求，推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求，各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。

國土資源部

對于新的建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

探索款預存制度

為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款;對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。

為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款;對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。

用地經依法批準后，根據(jù)批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

拆遷按建筑重置成本補償

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用;應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

征地補償

住房拆遷要進行合理補償安置。在城市遠郊和農村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償?shù)姆绞剑杀徊疬w農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

事件介紹

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征地補償

河北邯鄲廣平縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2009年年財政收入僅1.3億元。2010年，縣里提出“11168”工程目標，計劃年內完成20多億元的市政工程建設，并用10天完成33萬多平方米的拆遷任務，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補償協(xié)議、沒對群眾進行妥善安置情況下進行的，屬違法拆遷。

廣平縣這次拆遷采用的是貨幣補償方式，補償標準分10個等級，其中最高等級是每平方米570元，而大部分只有三四百元。當?shù)厣唐贩烤鶅r已達1500元/平方米，拆遷戶想要購買商品房，這筆補償款根本不夠。就是自建住房，也不足以支付建筑成本。

對于為什么被拆遷，一位居民說，“因為三年大變樣，你拆也得拆，不拆也得拆”。

政府回應

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2009年10月4日下發(fā)的湖北省人民政府關于公布湖北省征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價的通知(鄂政發(fā)〔2009〕46號，簡稱46號文)，即為湖北省最新的征地補償標準。省國土廳征地管理處相關人員介紹，省內各市、縣因區(qū)域發(fā)展有差異性，各地補償標準不一，省人民政府將根據(jù)經濟社會發(fā)展情況，適時對新征地補償標準進行修訂，但新的標準剛開始執(zhí)行，兩三年內不會調整。

根據(jù)46號文，武漢、襄樊、荊州、黃石四地的主城區(qū)實施征地區(qū)片綜合地價。最高的為武漢市I區(qū)，30萬元/畝，范圍在江岸區(qū)后湖、花橋、紅橋等地，最低的在黃石IV區(qū)，3.718萬元/畝。在征地統(tǒng)一年產值標準中，宜昌城區(qū)I區(qū)的征地補償標準最高，為4.9497萬元/畝，區(qū)域為西陵區(qū)窯灣鄉(xiāng)、峽口風景區(qū)、伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)、宜昌經濟技術開發(fā)區(qū)。最低的是長陽IV區(qū)，1.62萬元/畝。 [2]

安置原則

先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為，國土資源部稱這是該部首次明確對農民房屋拆遷安置原則。該部在7月13日公開的《關于進一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)中表示，住房拆遷要進行合理補償安置。

國土資源部稱，農民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題。為此，《通知》明確房屋拆遷原則———嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關程序，做到先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

征地補償

同時《通知》提出，征地中拆遷農民住房應給予合理補償，其中，在城市遠郊和農村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房;在城鄉(xiāng)接合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償?shù)姆绞剑杀徊疬w農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

《通知》要求，拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償;在城鄉(xiāng)接合部和城中村，當?shù)卣畱鶕?jù)城市發(fā)展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。

《通知》要求，安置房建設要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。其中，在城市遠郊和農村地區(qū)，實行遷建安置應在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應向規(guī)劃的居民點集中;有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統(tǒng)籌安排被拆遷農戶的安置住房。 [3]

補償標準

2010年7月，農民征地補償標準，將動態(tài)調整逐步提高。

征地補償

為確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，我國農民征地補償標準將實施動態(tài)調整、逐步提高并及時足額直接支付給農民個人。國土資源部日前就此發(fā)出《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求多措并舉，推進征地補償新標準實施，確保補償費落實到位。

《通知》要求各地全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價、探索完善征地補償款預存制度、合理分配征地補償費。建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據(jù)經濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2年至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平。

《通知》要求采取多元安置途徑，優(yōu)先進行農業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進被征地農民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

為做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，國土資源部還要求先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為等。[4]

蒙能右中電廠征地補償中關于土地的補償金還有安置補助金有一定的規(guī)定，國家征收土地，給到農民手里的有兩個類型的補償金，如果土地上有附著物，比如耕種了稻田，或者是一些蔬菜等，依法要對附著物進行補償，一般根據(jù)市場的價格進行補償。

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