劃撥的土地是政府在土地使用者需要的時(shí)候沒有通過購買或者租賃的形式,進(jìn)行獲得土地的使用權(quán)的,這是或這塊土地的使用就是無償?shù)那闆r,那么在政府進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,如果需要拆遷當(dāng)時(shí)劃撥的土地的情況的話,那么是不是也可以獲得賠償,那么劃撥土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
劃撥土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
從歷史角度上看,行政劃撥是指土地由政府有關(guān)主管部門調(diào)撥使用,具體包括兩個(gè)方面:
①土地使用者如果需要土地,不是通過購買或租賃的方式獲得,而是按照一定的建設(shè)用地程序,由政府有關(guān)主管部門無償撥給。
②國家因經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)或者興辦社會(huì)公共事業(yè),如果需要使用原土地使用者正在使用的土地,也不是通過購買或租賃的方式取得,而是運(yùn)用行政手段無償調(diào)用。
隨著土地市場(chǎng)的不斷發(fā)展,以及對(duì)劃撥土地使用權(quán)的屬性認(rèn)識(shí)的不斷深化,劃撥土地使用權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的屬性得到越來越廣泛的認(rèn)同,其權(quán)益逐步明確。1986年頒布的《土地管理法》強(qiáng)調(diào)撥給與收回的無償性,1990年實(shí)施的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定,“對(duì)劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和規(guī)劃的需求,可以無償收回”,“無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對(duì)其地上建筑物,其他附著物,市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償”。1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府,在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為”。現(xiàn)行《土地管理法》第五十八條規(guī)定,為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán),收回國有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。從以上法律法規(guī)的敘述中,我們可以看出,從強(qiáng)調(diào)無償取得到承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)取得可能無償或發(fā)生相應(yīng)成本,從強(qiáng)調(diào)無償收回,到應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,其間的變化表明,劃撥土地使用權(quán)逐步被作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)來看待。
2001年2月13日,國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》規(guī)定:“企業(yè)改制時(shí),可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本,評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,作為原土地使用者的權(quán)益計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。”這一規(guī)范文件首次明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益,明確承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。
因此,收回劃撥土地使用權(quán),應(yīng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償,且補(bǔ)償前必須進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。按照2002年7月1日頒布的《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》中的規(guī)定, “劃撥土地使用權(quán)價(jià)格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價(jià)格”。在具體的評(píng)估作業(yè)中,應(yīng)當(dāng)利用各種適合的估價(jià)方法如市場(chǎng)法,收益法等根據(jù)宗地的條件評(píng)估其正常情況下的最佳用途及最高出讓年限下的出讓土地使用權(quán)價(jià)格,然后扣除應(yīng)繳納的土地出讓金,就可以得出劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,以此做為收取土地收益金和進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
劃撥土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?我國規(guī)定的劃撥土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)閯潛芡恋厣鲜钦疅o償給予土地使用者的,所以在政府需要的時(shí)候是需要無償還給政府的,當(dāng)然政府也會(huì)根據(jù)土地使用者的情況,給予一定的青苗以及其他的補(bǔ)償款的,希望能在不影響正常生活的情況下進(jìn)行賠償。
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鄧曉莉律師,廣東省律師協(xié)會(huì)省村(社區(qū))法律顧問專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng),佛山市南海區(qū)工會(huì)法律服務(wù)特約律師庫成員,佛山電視臺(tái)《法治佛山》欄目2017年度合作律師。榮獲2016年度廣東省村(社區(qū))法律顧問工作先進(jìn)個(gè)人;承辦案例評(píng)為2014年十大律師服務(wù)村居典型事例;2013年1月佛山市律師法律服務(wù)村居工作優(yōu)秀律師,2011年度佛山市律師法律服務(wù)村居工作優(yōu)秀律師;畢業(yè)于武漢科技大學(xué)法律專業(yè)。 畢業(yè)后從事專職律師工作,擔(dān)任多家大型企事業(yè)單位的常年法律顧問,辦理了大量的經(jīng)濟(jì)糾紛、商事合同糾紛,勞資工傷、債權(quán)債務(wù)、離婚財(cái)產(chǎn)糾紛、交通事故及多起重大疑難復(fù)雜民商事訴訟和刑事辯護(hù)。恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,以客戶的需求為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)客戶體驗(yàn)與專業(yè)并存,深信杰出源于專業(yè),成功來自口碑。 積極參加社會(huì)公益活動(dòng),承擔(dān)律師的社會(huì)責(zé)任,常年接受佛山電視臺(tái)、小強(qiáng)熱線、630新聞等欄目的采訪。 ? 過往案例略舉: 1、代理某市政府行政訴訟案,最終一審在某中級(jí)人民法院開庭取得勝訴; 2、代理某公司訴某市城市綜合管理局合同糾紛案,眾所周知,民告官難于上青天,本律師團(tuán)隊(duì)介入委托后,通過努力和專業(yè)
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