一、什么是“私車(chē)公用”

所謂私車(chē)公用，筆者給它下的定義是：職工私人產(chǎn)權(quán)的車(chē)輛，在履行職務(wù)或者執(zhí)行自己所單位臨時(shí)指派的任務(wù)時(shí)使用。其特征如下：

其一，私車(chē)公用中的“私”字，與“公”字相對(duì)應(yīng)，具有特定的含義。其“私”，僅指與“公”具有特定身份關(guān)系，也就是存在勞動(dòng)合同關(guān)系的職工個(gè)人;其“公”，僅指與職工這一特定稱(chēng)呼相對(duì)應(yīng)的用人單位。可見(jiàn)，勞動(dòng)合同法律關(guān)系是所謂私車(chē)公用中的基礎(chǔ)法律關(guān)系。這一特征，使本文所指的私車(chē)公用，與用人單位和其他普通意義上的私人車(chē)輛之間可能存在的運(yùn)輸合同關(guān)系區(qū)分開(kāi)來(lái)。

其二，私車(chē)公用中的私車(chē)的產(chǎn)權(quán)人與實(shí)施“公用”的行為人主體同一。這一特征，使職工借用、雇用、搭乘其他人的，包括其他職工的私車(chē)進(jìn)行公用的情況，與本文所指的私車(chē)公用情況得以區(qū)分。借用、雇用、搭乘其他人的車(chē)輛，在借用、雇用、搭乘人與車(chē)輛產(chǎn)權(quán)人之間形成了獨(dú)立于用人單位之外的另一種民事法律關(guān)系，不在本文研討范圍之內(nèi)。

其三，“公用”的目的，須是履行職工本人所肩負(fù)的職務(wù)或者為了完成自己所在單位指派的臨時(shí)任務(wù)，即“公用”的受益人必須是與該職工存在勞動(dòng)合同關(guān)系的用人單位。

其四，私車(chē)公用只能出現(xiàn)在履行職務(wù)或者完成任務(wù)的過(guò)程中。職工在規(guī)定時(shí)間駕車(chē)上、下班的行為，由于不具有履行職務(wù)或者完成任務(wù)的內(nèi)容，不屬于私車(chē)公用的情形。職工在上、下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的，根據(jù)《工傷條列》第十四條的規(guī)定，僅對(duì)其人身傷害，按照工傷處理。

綜上可見(jiàn)，所謂私車(chē)公用乃是勞動(dòng)合同關(guān)系與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系交叉所形成的一種事實(shí)。私車(chē)產(chǎn)權(quán)人同時(shí)是勞動(dòng)合同關(guān)系中的勞動(dòng)者，這一身份上的重疊，構(gòu)成了兩種法律關(guān)系在私車(chē)公用中的第一個(gè)交叉點(diǎn);勞動(dòng)者在履行職務(wù)或者完成任務(wù)時(shí)，對(duì)以私車(chē)為客體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所包含的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行了支配，使屬于自己的私車(chē)成為其履行職務(wù)或者完成任務(wù)時(shí)的工具，構(gòu)成了兩種法律關(guān)系在私車(chē)公用中的第二個(gè)交叉點(diǎn)。這兩個(gè)交叉點(diǎn)既決定了私車(chē)公用的法律性質(zhì)，也形成了處理私車(chē)公用肇事后損害賠償責(zé)任的重要依據(jù)。

二、私車(chē)公用的分類(lèi)

私車(chē)公用的實(shí)際情形千差萬(wàn)別，分類(lèi)方式也有很多，筆者以用人單位對(duì)私車(chē)公用的主觀心態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，以私車(chē)為客體，劃分為兩大類(lèi)：

第一，用人單位明示允許公用的本單位職工私人所有的車(chē)輛。包括享受用人單位補(bǔ)貼的“車(chē)改”車(chē)，也包括用人單位臨時(shí)指派職工駕駛私車(chē)完成緊急任務(wù)時(shí)使用的、不享受用人單位補(bǔ)貼的車(chē)輛。

第二，擁有私車(chē)的職工，在沒(méi)有用人單位明示允許、也沒(méi)有明確禁止的情況下，為履行職務(wù)或者任務(wù)，依據(jù)自己慣常的交通方式自主駕駛的本人車(chē)輛。

上述分類(lèi)的意義在于，這兩類(lèi)車(chē)實(shí)施公用的行為性質(zhì)在法律上存在顯著的區(qū)別，并將對(duì)最終解決其肇事責(zé)任問(wèn)題產(chǎn)生影響,這也是本文隨后的論述重點(diǎn)。

三、私車(chē)公用的法律性質(zhì)

通過(guò)對(duì)私車(chē)公用的界定可知，勞動(dòng)合同關(guān)系的存在乃是私車(chē)公用現(xiàn)象得以存在的前提和基礎(chǔ)，私車(chē)產(chǎn)權(quán)人對(duì)車(chē)輛所有權(quán)的實(shí)際支配發(fā)生在進(jìn)入工作狀態(tài)之后，顯然要從屬于勞動(dòng)合同關(guān)系。這一認(rèn)識(shí)是正確認(rèn)定私車(chē)公用法律性質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)。

首先以私車(chē)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主軸進(jìn)行分析，根據(jù)我國(guó)《民法典》（自2021年1月1日起實(shí)施）第二百四十條，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在私車(chē)公用的實(shí)施中，所有權(quán)人對(duì)私車(chē)所有權(quán)進(jìn)行支配的行為體現(xiàn)出下列特征：

1、在行為動(dòng)機(jī)上，所有權(quán)人僅僅是為了便捷、高效的履行職務(wù)或者完成工作任務(wù)，不存在謀取私利之因素。

2、在主觀上，對(duì)用自己的車(chē)充當(dāng)履行職務(wù)或者完成任務(wù)的工具處于明知并且自愿的心理狀態(tài)，而對(duì)于行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)、相應(yīng)后果的承擔(dān)責(zé)呈現(xiàn)為僥幸、不確定的狀態(tài)。

3、在客觀方面，按照自己慣常的交通方式，實(shí)施了駕車(chē)完成空間移動(dòng)之行為。此間，所有權(quán)人支配了以私車(chē)為客體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。

但是，在關(guān)于該支配行為產(chǎn)生的私車(chē)公用事實(shí)能否定性為一種法律事實(shí)，能否定性為雙方的民事法律行為上，二類(lèi)私車(chē)公用具有重要的差異：

對(duì)于享受用人單位補(bǔ)貼的第一類(lèi)私車(chē)公用而言，在私車(chē)產(chǎn)權(quán)人與用人單位之間，顯然存在一種脫離勞動(dòng)合同關(guān)系之外的租賃性質(zhì)的契約關(guān)系，且該契約成立于職工履行勞動(dòng)合同義務(wù)之前，該契約以私車(chē)的所有權(quán)能為標(biāo)的，用人單位以給付補(bǔ)貼為對(duì)價(jià)，換取了私車(chē)產(chǎn)權(quán)人對(duì)該車(chē)的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的部分給付，只是用人單位將該種占有、使用之權(quán)利又回轉(zhuǎn)支配給了與私車(chē)所有權(quán)人同為一人的本單位職工，由其在履行職務(wù)或者完成任務(wù)過(guò)程中實(shí)際支配，當(dāng)作工具實(shí)際占有、使用，用人單位從中受益。

對(duì)于不享受用人單位補(bǔ)貼的第一類(lèi)私車(chē)公用而言，也存在一種脫離勞動(dòng)合同關(guān)系之外的借用性質(zhì)的契約關(guān)系，該契約同樣是以私車(chē)的所有權(quán)能為標(biāo)的，不過(guò)該契約成立于職工履行勞動(dòng)合同義務(wù)的過(guò)程中。如此認(rèn)定的依據(jù)是，勞動(dòng)合同關(guān)系的標(biāo)的僅限于勞動(dòng)者的勞動(dòng)力，是不能包括勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的，即使是在緊急情況下，用人單位也無(wú)權(quán)基于勞動(dòng)合同要求勞動(dòng)者通過(guò)支配其私人財(cái)產(chǎn)所權(quán)完成工作任務(wù)。在用人單位要求職工支配其私車(chē)時(shí)，該要求不是指示或者命令的性質(zhì)，而是一種要約，職工的行為反映即是承諾。

在訂立上述以私車(chē)所有權(quán)能為標(biāo)的的契約關(guān)系時(shí)，用人單位與私車(chē)產(chǎn)權(quán)人之間的民事法律地位是平等的，用人單位與職工雙方均作出了積極的意思表示并且形成了合意，故此，第一類(lèi)私車(chē)公用的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)定性為一種雙方的民事法律行為。雖然這兩種契約的法律性質(zhì)和成立時(shí)間存在著差別，但是在契約履行的起止時(shí)間上，二者均體現(xiàn)出與勞動(dòng)合同的履行同步且從屬于勞動(dòng)合同的特點(diǎn)，用人單位在行使對(duì)職員的勞動(dòng)力支配權(quán)利的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了契約中的權(quán)利。

對(duì)于第二類(lèi)私車(chē)公用，由于用人單位一般沒(méi)有禁止公用的規(guī)定，對(duì)該類(lèi)車(chē)輛的行駛收益，應(yīng)當(dāng)視為用人單位以默認(rèn)的方式予以了接受。從表象上看，第二類(lèi)私車(chē)公用的情況與法律所規(guī)定的不當(dāng)?shù)美?lèi)似，因?yàn)閷?duì)用人單位而言，確實(shí)從第二類(lèi)私車(chē)公用的實(shí)施中獲得了收益，并且這種收益并無(wú)合法的根據(jù)，但是用人單位的這種受益并非是從使他方受損中所得，而是私車(chē)所有權(quán)人主動(dòng)支配其物的結(jié)果，因此并非不當(dāng)?shù)美?第二類(lèi)私車(chē)公用的情況還與法律所規(guī)定的無(wú)因管理類(lèi)似，因?yàn)閷?duì)私車(chē)所有權(quán)人而言，將自己的私車(chē)支配為公用并沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù)也即“無(wú)因”，但是在主觀上缺失構(gòu)成無(wú)因管理所需具備的“為避免他人利益受損失”的意思要件，用人單位客觀受益并非等同其利益受損，因此也非無(wú)因管理。第二類(lèi)私車(chē)公用由于缺少用人單位的明示允許或者指派的積極意思表示，還由于基于物的占有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是不能夠以單方的意思表示和支配來(lái)完成的，故此僅就私車(chē)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系而言，第二類(lèi)私車(chē)公用不能夠定性為雙方的行為。

顯而易見(jiàn)，拋開(kāi)勞動(dòng)合同關(guān)系僅就私車(chē)所有權(quán)關(guān)系而言，第二類(lèi)私車(chē)公用的實(shí)施行為體現(xiàn)了單方、利他、“無(wú)因”的特點(diǎn)，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)定性為攜帶工具義務(wù)幫工的事實(shí)行為，而非法律行為。但是這種拋開(kāi)勞動(dòng)合同關(guān)系的定性無(wú)疑是片面的，也是不符合實(shí)際的。離開(kāi)勞動(dòng)合同關(guān)系，就不會(huì)有私車(chē)公用之說(shuō)，最終確定第二類(lèi)私車(chē)公用的性質(zhì)，必須同勞動(dòng)合同關(guān)系結(jié)合起來(lái)作進(jìn)一步的分析判斷。

我國(guó)《勞動(dòng)法》上的勞動(dòng)合同關(guān)系強(qiáng)調(diào)一方的有償勞務(wù)的給付是在處于用人單位的指示監(jiān)督之下進(jìn)行的，勞動(dòng)者作為用人單位的一員，在承受勞動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)入高度服從用人單位及其意思表示的從屬關(guān)系，而用人單位正是通過(guò)對(duì)與全體職員人身不可分離的勞動(dòng)力的支配完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。私車(chē)公用的起因完全是滿足履行職務(wù)或者完成任務(wù)之所需，而為職員安排工作所需的工具又本是組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)有之義，用人單位不應(yīng)當(dāng)任由職工各行其是、各盡所能。

對(duì)于擁有第一類(lèi)私車(chē)所有權(quán)的職員而言，由于存在以私車(chē)所有權(quán)能為標(biāo)的的契約關(guān)系，應(yīng)當(dāng)視為用人單位已經(jīng)對(duì)其交通工具做出了安排。但是對(duì)于擁有第二類(lèi)私車(chē)所有權(quán)的職員，則是在用人單位應(yīng)當(dāng)安排而沒(méi)有安排交通工具、自己也沒(méi)有請(qǐng)示用人單位的情況下，按照自己慣常的交通方式，完成較遠(yuǎn)距離空間上的移動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)履行職務(wù)或者完成任務(wù)之目的的。盡管用人單位之所以沒(méi)有安排相應(yīng)的交通工具，可能是因?yàn)槁殕T沒(méi)有反映出需求所致，職員本人因此存有過(guò)錯(cuò)，但是這一過(guò)錯(cuò)的本質(zhì)更在于對(duì)職員負(fù)有管理、指示、監(jiān)督職責(zé)的用人單位之失察或者默許。

根據(jù)勞動(dòng)合同關(guān)系的性質(zhì)，在工作期間不應(yīng)當(dāng)存在脫離用人單位意志之外而獨(dú)立存在的勞動(dòng)者個(gè)人意志行為，并且從實(shí)踐中考量，用人單位對(duì)勞動(dòng)者采用其慣常的交通工具，例如大量的以及新近出現(xiàn)的私人汽車(chē)，來(lái)完成工作所需的空間移動(dòng)，是采取了默認(rèn)態(tài)度的。筆者據(jù)此認(rèn)為，第二類(lèi)私車(chē)公用現(xiàn)象長(zhǎng)期、廣泛存在的客觀情況，體現(xiàn)了用人單位通過(guò)對(duì)人(勞動(dòng)者)的支配實(shí)現(xiàn)了對(duì)物(私車(chē))的支配這樣一個(gè)意志過(guò)程，完全可以確定出用人單位對(duì)第二類(lèi)私車(chē)進(jìn)行支配的意思表示。用人單位對(duì)勞動(dòng)者擁有管理權(quán)、支配權(quán)的特殊地位，決定了它必須對(duì)第二類(lèi)私車(chē)公用做出非禁止即支持的意思表示，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，用人單位也無(wú)法在默許中受益，在肇事后加以否定來(lái)擺脫責(zé)任，對(duì)其意思表示的確定并非客觀歸責(zé)。

在明確了用人單位負(fù)有安排工具的義務(wù)及其對(duì)第二類(lèi)私車(chē)進(jìn)行支配的意思表示之后，再來(lái)審視第二類(lèi)私車(chē)公用，顯然不再是單方、無(wú)因的了。行為人以私車(chē)所有人身份作出了出借私車(chē)的意思表示，以用人單位職工身份借用了該私車(chē)，并該借用行為得到了用人單位的追認(rèn)。

綜合以上兩方面的分析，兩類(lèi)公用私車(chē)，在法律上應(yīng)當(dāng)按照“公車(chē)”即用人單位的財(cái)產(chǎn)對(duì)待。根據(jù)《刑法》第91條2款：“在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論”規(guī)定，如此定性也是有法律依據(jù)的，而且該定性與現(xiàn)行“車(chē)改”的主旨在于降低費(fèi)用而非轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的精神一致。

“私車(chē)公用”的行為在當(dāng)下越演越烈，既然“公用”那么“私車(chē)”就應(yīng)該作為用人單位的財(cái)產(chǎn)來(lái)被進(jìn)行對(duì)待。那么“私車(chē)公用”發(fā)生交通事故責(zé)任該又誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?如果您想要了解律師交通事故的其他相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)登錄律霸官方網(wǎng)站，我們會(huì)有專(zhuān)業(yè)的律師為您詳細(xì)解答。

交通事故責(zé)任認(rèn)定不清，保險(xiǎn)公司被判賠

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