一、什么是模擬拆遷，有什么特點?

一)模擬拆遷的概念

政府在舊城改造中，確定拆遷區塊之前，先了解居民的響應程度，如果絕大多數居民有拆遷的意愿，則當地居民通過居委會聯名向政府遞交改造的申請，政府將此地塊作為拆遷地塊，然后政府就原有舊房價值進行預評估，將擬安置房屋地塊的價值，位置，面積、社區的情況明確告知居民，由居民決定是否拆遷，簽訂模擬拆遷協議的比例達到90%以上或100%則政府再發布正式的征收公告，若在一定期限內，政府還未發布正式的征收公告，則模擬拆遷協議自動失效。

模擬拆遷不是正式拆遷，不能發布拆遷通告，不能印發拆遷通知。是有當地有關部門在沒有經過相關征收程序的前提下，通過對于片區居民意向的征集，如果達到相關的比例，那么，就啟動相關征收程序的行為。

二)模擬拆遷的特點

1、模擬拆遷主要是在國有土地上的棚戶區改造中嘗試的。

2、模擬拆遷有生效條件和退出機制，即同意改造戶數未達到改造范圍內總戶數90%-100%的，房屋征收部門應當終止模擬搬遷。

3、將模擬搬遷作為房屋征收的重要環節，在征收決定作出之前，已經開始做征收中的征收要件工作，和法律上規定的程序來了個大顛倒。

4、在模擬拆遷中，全部的模擬程序達到征收要件時，征收主體再依法作出征收決定。

二、拆遷協議的基本內容

1、拆遷當事人及基本情況。

當事人包括：

(1)拆遷人：是取得房屋拆遷許可證的單位。

(2)被拆遷人：是被拆遷房屋的所有人，即對被拆遷房屋擁有所有權的自然人或法人。

(3)房屋承租人：是與被拆遷人簽有房屋租賃合同的房屋使用人，在租賃關系沒有解除且房屋所有人不能對房屋承租人進行合理安置的情況下，拆遷人應與被拆遷人、承租人一起簽訂拆遷補償安置協議，并對房屋承租人進行安置。

2、拆除房屋的有關情況。

包括座落地點、結構、樓層、面積、質量、間數以及附屬設施等。

3、補償方式、補償金額和補償時間。

補償方式分為貨幣補償和房屋產權調換。貨幣補償，應根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以市場評估價格確定。產權調換，應按被拆遷房屋和調換房屋各自的房地產市場評估價格計算，結清產權調換的差價。

注意以下兩種情況，不得選擇補償方式：

(1)拆遷非公益性房屋的附屬物，不作產權調換，只給予貨幣補償;

(2)拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃合同不能達成協議且被拆遷人不能對承租人進行安置的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換后的房屋由原房屋承租人繼續承租。補償時間，一般應在拆遷前一次性補償。

4、房屋估價。不管選擇哪一種補償方式，都要對所拆遷和所調換的房屋進行市場價格評估。房屋評估機構的選擇，應由拆遷人和被拆遷人共同選定，如未達成一致意見，則由雙方各提出一至兩家評估機構，抽簽決定。評估費用一般由拆遷人承擔。產權調換如雙方就價格協商一致，也可以不進行評估。

5、拆遷安置辦法。安置是針對被拆遷的承租人的，在被拆遷人不能與房屋承租人解除租賃關系且不能對承租人進行安置的情況下，拆遷人應當對承租人進行安置，可以支付臨時安置補助費，也可以提供周轉房。

現在還沒有什么法律制度來精確的規定模擬拆遷的概念，但是模擬拆遷實際上就是棚戶區改造過程當中一種比較特殊的方法了。除了模擬拆遷是具有選擇性的，其他市政項目工程的拆遷，政府都是可以單方面拍板決定的，不會去征求民眾的意見。

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