減刑、假釋工作是監獄執法的關鍵環節。目前，各地監獄普遍通過對罪犯實行計分考核、給予行政獎勵，進而以罪犯所獲得的行政獎勵為“事實依據”辦理呈報減刑、假釋。人民法院也是以這些行政獎勵作為辦理減刑、假釋工作時進行定性、定量分析的基礎。據不完全統計，罪犯因“確有悔改表現”而獲得減刑、假釋的比例占到減刑、假釋總量的99%以上。由于人民法院對于監獄的減刑假釋人數，按押犯比例作了限制，這樣在客觀上符合減刑、假釋條件的犯人要遠遠多于每次實際核準的人數。如何確定減刑、假釋對象又成為了減刑、假釋工作中突出問題。在這一環節上，由于法律沒有進行嚴格界定，給實際工作留下了隨意操作的空間，甚至監獄嚴格按照集體研究，逐級審批來確定減刑名單，仍不能完全避免罪犯及其家屬乃至社會的誤解和猜疑。為了規范執法行為，嚴密執法程序，堵塞漏洞，增強減刑、假釋工作嚴肅性、科學性和實效性，安徽省巢湖監獄于2004年初，建立實行了以“罪犯行政獎勵排行榜”為標志的一系列制度，經過試點、總結、修改、完善，目前這些制度已基本配套成型，在實踐中發揮了積極作用。

(一)主要做法

一是實行“罪犯減刑、假釋個人申報制度”。省監獄管理局制定的《罪犯計分考核考核獎懲辦法》詳細規定了對罪犯行政獎勵的種類和標準，安徽省高級人民法院制定的《關于執行<最高人民法院關于辦理減刑假釋案件具體應用法律若干問題的規定>實施細則》中明確規定了罪犯減刑的間隔時間、所需行政獎勵數以及相應幅度等。監獄實行的“罪犯減刑、假釋個人申報制度”則要求凡是具備減刑、假釋條件的罪犯，在監獄研究提請減刑、假釋之前，一律由本人填寫《減刑(假釋)個人申報表》，內容包括：罪犯個人基本情況，入監時間，減刑情況，剩余刑期，本次減刑累計獲得行政獎勵情況，申報減刑的幅度等等。不提出申報的罪犯，本次減刑視為放棄，不列入監獄研究的范圍，但其所獲行政獎勵繼續有效，可在今后的減刑中使用。這樣在“減不減刑，什么時候減刑”的問題上，增加了罪犯本人的參與性，落實了罪犯的知情權，使罪犯的合法權益得到了有效保障。

二是建立“罪犯行政獎勵排行榜”。監獄每年按季度集中辦理有期徒刑罪犯的減刑、假釋案件，在研究辦理減刑、假釋案件時，以分監區為單位，按罪犯所獲行政獎勵的數量為基礎，排定名次，建立排行榜，及時公布。監獄減刑假釋評審委員會根據法院核準的刑事獎勵名額，分解下達到各分監區。各分監區按“排行榜”的順序確定本次減刑、假釋的罪犯名單。屬于法律規定的“應當減刑”，則無需參加“排行”，直接按規定程序辦理減刑。如果參加排名的罪犯的行政獎勵數量相同，而種類不同，則“省服積”優于“記功”、“記功”優于“表揚”等;如果數量、種類均相同，則實行“六個優先”即：老病殘犯優先、余刑不長且有可能減余刑的優先、初偶犯優先、寬管犯優先、被評為監獄級“服積”的的優先、表現一貫穩定的優先;同時規定“三個從嚴控制”，即：涉毒、涉黑、危安以及累犯和嚴重暴力型犯罪的從嚴控制，一年內受到行政處罰的從嚴控制，三個月內計分考核被扣分的從嚴控制。上述規定內容，全部寫進了監獄制發的《罪犯計分考核獎懲細則》，罪犯人手一冊，隨時可以對照、評品、監督。