今年年初，我們對部分監(jiān)獄的減刑、假釋案件試行開庭審理，5月份又重新修改制定“關(guān)于公開審理減刑假釋案件的暫行規(guī)定”，在全省五大監(jiān)獄正式實施，收到了很好的效果。但在執(zhí)行過程中，仍存在一些問題，亟待研究解決。

一、關(guān)于如何認定“確有悔改表現(xiàn)”的問題

我國刑法第78條規(guī)定：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑;……。”最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第1條第1項規(guī)定“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面情形：認罪服法;認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造;積極參加政治、文化、技術(shù)學習;積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務。第13條規(guī)定：未成年罪犯能認罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學習、勞動的，即可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑。雖然法律規(guī)定了“確有悔改表現(xiàn)”才能減刑，司法解釋對“確有悔改表現(xiàn)”也作了界定，但在審判實踐中正確把握“確有悔改表現(xiàn)”仍存在一定的難度。因為司法解釋規(guī)定的四種情形是抽象的，其表現(xiàn)形式和內(nèi)容是什么﹖衡量標準是什么﹖沒有具體的解釋，給了法官很大的裁量空間，造成對“確有悔改表現(xiàn)”有多種不同看法：一是認為罪犯只要有違規(guī)行為，就不能認定罪犯“確有悔改表現(xiàn)”，予以減刑或假釋;二是認為應以違規(guī)次數(shù)的多少認定罪犯是否“確有悔改表現(xiàn)”;三是認為應根據(jù)罪犯違規(guī)的性質(zhì)，結(jié)合考慮違規(guī)的次數(shù)及違規(guī)的時間綜合認定罪犯是否“確有悔改表現(xiàn)”。

我們認為，第三種觀點是可行的，看到了問題的本質(zhì)和主流。《中華人民共和國監(jiān)獄法》第56條規(guī)定：監(jiān)獄應當建立罪犯的日常考核制度，考核的結(jié)果作為對罪犯獎勵和處罰的依據(jù)。監(jiān)獄制定出具體的獎扣分條款，規(guī)定了累計達到一定分數(shù)即確認為“確有悔改表現(xiàn)”，可向法院提請減刑、假釋意見，并以每月記分考核的詳細記載作為向法院提請減刑、假釋的主要材料。因此，法院審理減刑、假釋案件，確認罪犯是否“確有悔改表現(xiàn)”的主要依據(jù)為記分考核記載的內(nèi)容，檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責也是以記分考核為主要依據(jù)。但在如何認識和處理記分考核記載罪犯存在的違規(guī)行為及其與遵守監(jiān)規(guī)的關(guān)系，違規(guī)被扣分與改造積極獲獎分的關(guān)系等問題上認識不一致，形成上述三種觀點，產(chǎn)生三種審理結(jié)果。處理上述問題，我們認為可從以下幾個方面予以把握：