假釋是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期后，由于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，而附有條件地將其提前釋放的刑罰執(zhí)行制度。

一、假釋適用對象有調(diào)整的必要

我國刑法第81條第一款規(guī)定，假釋適用于被判處有期徒刑或無期徒刑的犯罪分子。這一規(guī)定也和其他國家大體相一致。既然有人認(rèn)為假釋是為了補(bǔ)救長期自由刑而設(shè)。那么，對判處三年以下有期徒刑的犯罪人就沒有適用假釋的必要。理由其一就在于對被判處三年以下有期徒刑的犯罪人，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會的，可以宣告緩刑，而假釋的實(shí)質(zhì)條件和緩刑的實(shí)質(zhì)條件相一致。可直接適用緩刑，理由其二就在于判處三年以下有期徒刑的，在刑罰執(zhí)行過程中表現(xiàn)好，可以減刑，經(jīng)過一次或幾次減刑，所剩余刑無幾，假釋還須執(zhí)行刑期二分之一以上。對判處三年以下有期徒刑的犯罪人適用假釋意義不是很大。因而，筆者認(rèn)為：假釋應(yīng)適用于被判處三年以上有期徒刑或無期徒刑的犯罪。

刑法第81條第二款規(guī)定，對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪的被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不是假釋。這一規(guī)定有些過于嚴(yán)厲。筆者認(rèn)為：對這些嚴(yán)重性質(zhì)的犯罪人不應(yīng)當(dāng)規(guī)定一律不適用假釋，而應(yīng)與一般犯罪相區(qū)別規(guī)定更為嚴(yán)格的假釋條件和程序。比如規(guī)定因上列犯罪被判處有期徒刑的犯罪分子須執(zhí)行原判刑期三分之二以上，被判處無期徒刑犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十五年以上，方可予以假釋。這樣規(guī)定也可給這些犯罪人早日復(fù)歸社會的期望和信心，給他們重新做人的機(jī)會。

二、對于有“特殊情況”應(yīng)作較為寬泛理解

刑法第81條規(guī)定：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋的不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制”這里的“有特殊情況”，根據(jù)最高人民法院1997年10月28日作出的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第11條規(guī)定：刑法第81條第一款規(guī)定的“特殊情況”是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。筆者認(rèn)為“有特殊情況”，可分為兩種情形。