私分國有資產(chǎn)罪，是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。

背景

改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國有企業(yè)改革的步伐不斷加快，但是國有企業(yè)、公司中的一些單位主管人員損公肥私、集體私分國有資產(chǎn)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，且有的國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位、人民團(tuán)體也以各種名義私分經(jīng)手、管理、使用的國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的大量流失。面對有些地方和部門私分國有資產(chǎn)行為愈演愈烈的現(xiàn)狀，司法機(jī)關(guān)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。貪污罪、賄賂罪、挪用公款罪，由于規(guī)定為犯罪時間較早，各司法機(jī)關(guān)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，最高審判、檢察機(jī)關(guān)也先后發(fā)布了許多司法解釋，查處起來駕輕就熟，但私分國有資產(chǎn)罪規(guī)定為犯罪時間較短，且從字面上存有歧議，許多問題不好把握。

客體要件

本罪所侵犯的直接客體是國有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。

所謂國有資產(chǎn)，包括依法經(jīng)由上述國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的國有資產(chǎn)。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握著的納稅人依法上交國家的稅款等等。國家對單位的財經(jīng)分配，有一整套宏觀管理制度，例如對所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的國有企業(yè)，凡實(shí)行承包經(jīng)營者，國家均試行資金分帳制度：將該企業(yè)掌握的資金分為國家資金和企業(yè)資金。其中，凡國家資金，不得用作企業(yè)職工集體福利基金或用作職工獎勵獎金等。否則，即屬違背國家對國有資產(chǎn)管理的不法行為，其中集體私分國有資產(chǎn)者，更進(jìn)一步地侵犯了國有資產(chǎn)的所有權(quán)，數(shù)額較大者，即構(gòu)成本罪。

客觀要件

分國有資產(chǎn)罪，是指國有機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。我國刑法規(guī)定，私分國有資產(chǎn)數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。私分國有資產(chǎn)罪是1997年10月施行的《刑法》中新設(shè)立的罪名。

主體要件

本罪主體是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本罪是單位犯罪，但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國有資產(chǎn)而故意違反國家規(guī)定，將其集體私分給個人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者，不能成立本罪，情節(jié)嚴(yán)重者，可按有關(guān)瀆職犯罪處理。

認(rèn)定

區(qū)分國有資產(chǎn)與公共財產(chǎn)

國有資產(chǎn)都是公共財產(chǎn);但公共財產(chǎn)并不一定是國有資產(chǎn)。按照本法第9l條所作的立法解釋，公共財產(chǎn)除國有資產(chǎn)外，還包括“勞動群眾集體所有的財產(chǎn)”、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)”以及“以公共財產(chǎn)論”的“在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財產(chǎn)”。這當(dāng)中，顯然后三項均非國有資產(chǎn)，實(shí)踐中，要注意嚴(yán)格把握其性質(zhì)上的區(qū)別：凡私分后三類財產(chǎn)者，不能按本罪處理。應(yīng)根據(jù)其所分財產(chǎn)性質(zhì)的不同，準(zhǔn)確對號入座、正確定性處理。

本罪的犯罪對象是國有資產(chǎn)而非國有資金

因而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產(chǎn)除國有資金外，還包括國有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國有的產(chǎn)品、商品等，基于此，本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券，也可以是國有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機(jī)、照相機(jī)等。

區(qū)分本罪與貪污國有資產(chǎn)的行為

區(qū)分本罪與單位個別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國有資產(chǎn)的行為。本罪行為屬集體私分，在單位內(nèi)部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個中性和隱秘性。

處罰

根據(jù)本條之規(guī)定，單位犯本罪的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

立案標(biāo)準(zhǔn)

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額較大的，應(yīng)予立案。