一、行政案件訴訟時效中斷后還可以起訴嗎?

行政案件訴訟時效中斷后就不可以起訴了，《行政訴訟法》及其《解釋》對行政訴訟適用時效中斷作出的排斥性規(guī)定，闡明行政訴訟的起訴期限是一次性的，不可逆轉(zhuǎn)的，不會因《民法通則》規(guī)定的法定事由出現(xiàn)而出現(xiàn)訴訟時效中斷問題。行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。

二、《行政訴訟法》及《解釋》對行政訴訟適用時效中斷作出了排除性規(guī)定

《中華人民共和國民法通則》規(guī)定了時效中斷的三個法定事由：1、起訴;2、當事人一方提出要求;3、當事人一方同意履行義務(wù)。《中華人民共和國行政訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定對此作了排除。

(一)行政訴訟時效不因行政相對人提起訴訟而中斷。

為使行政效率優(yōu)先與公民權(quán)利保障相互均衡，使行政法律關(guān)系得以盡快穩(wěn)定，《行政訴訟法》第三十九條對行政起訴期間作了原則性規(guī)定：公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。其期間明顯短于《民法通則》規(guī)定的一般訴訟時效。同時《解釋》第四十四條第一款第(九)項規(guī)定：已撤回起訴，無正當理由再行起訴的，應(yīng)當裁定不予受理。已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。這也是行政訴訟不同于民事訴訟的一事不再理制度—即人民法院對基于因同一事實和訴訟理由提出相同的訴訟請求，在作出具有法律效力的一次判決或者裁定后，案件即告終止，并不再審理與之相同的訴訟請求的訴訟制度。由于人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，其結(jié)案方式不外乎以判決或裁定方式。對已生效的判決當事人不能重新起訴，這一點民事訴訟和行政訴訟都一樣，但對裁定準許撤訴的案件能不能再起訴，行政訴訟對此作了專門限制：不得以同一事實和理由重新起訴(原告不預(yù)交訴訟費按自動撤訴處理的除外)。因此《解釋》第四十四條就明確對訴訟時效因行政相對人提起訴訟而中斷作以排除，即行政相對人認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，對該行政行為的訴權(quán)只有一次(起訴人未預(yù)交訴訟費的除外)，行使之后不得對該行政行為再予起訴。對人民法院的審理結(jié)果不服只能上訴或申訴。換而言之隨著行政相對人的起訴，便意味著訴訟時效的終結(jié)，不會出現(xiàn)時效中斷問題。

(二)行政訴訟時效不因行政相對人向行政機關(guān)申請復(fù)議而中斷。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第174條規(guī)定：權(quán)利人向人民調(diào)解委員會或者有關(guān)單位提出保護民事權(quán)利的請求，從提出請求時起，訴訟時效中斷。而行政訴訟則不參照適用此規(guī)定。《行政訴訟法》第三十七條規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向人民法院提起訴訟的，依照法律法規(guī)規(guī)定。《解釋》第三十三條第一款還規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先申請復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理，這就是我們通常所說的復(fù)議前置即行政復(fù)議是提起訴訟的必經(jīng)程序。在此情況下行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向有關(guān)行政機關(guān)申請復(fù)議，不發(fā)生時效的中斷，相反只有啟動復(fù)議程序，才可依照《行政訴訟法》第三十條第二款規(guī)定：申請人不服復(fù)議決定，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，訴訟程序才得以啟動，此時的起訴期間少于《行政訴訟法》規(guī)定的三個月，只有十五日。如果參照《民法通則》適用時效的中斷制度，從申請復(fù)議時起起訴期間開始中斷，再重新計算三個月，這就直接違反了行政訴訟法的規(guī)定。還有一種復(fù)議情況是公民、法人或其他組織不服行政機關(guān)的行政決定，可以向作出決定的上級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。如果選擇復(fù)議，復(fù)議決定為終局裁決，不得再向人民法院起訴。如《中華人民共和國出入境管理法》第十五條規(guī)定：受公安機關(guān)拘留或處罰的人不服的，在接到通知書的之日起十五日內(nèi)可以向上一級公安機關(guān)申訴，也可以向人民法院起訴，如果選擇向上一級公安機關(guān)申訴，上一級公安機關(guān)作出的裁決為終局裁決，不得再向人民法院起訴。此時選擇復(fù)議行政相對人就喪失了訴權(quán)，根本無法啟動訴訟程序，訴訟時效問題無從談起。因此行政訴訟時效不會因行政相對人向行政機關(guān)申請復(fù)議而中斷。

(三)行政訴訟時效不會因當事人一方提出要求而中斷。

按照《民法通則》的規(guī)定：權(quán)利人直接向義務(wù)人主張權(quán)利的，可以中斷時效的進行。在行政訴訟中由于原、被告權(quán)利義務(wù)不對等，有些權(quán)利義務(wù)是特定的，因此套在行政訴訟上就是行政機關(guān)要求行政相對人履行其行政決定是否發(fā)生時效中斷問題。不發(fā)生，既便行政機關(guān)提出要求，行政相對人也必須在唯一的法定期間內(nèi)提出訴訟。不會出現(xiàn)隨著要求的提出而重新計算訴訟時效的問題。比如征收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，既使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出了行政相對人履行義務(wù)的要求，行政相對人也必須在接到征收通知書的三個月內(nèi)提起訴訟，不會出現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出要求之日起再重新計算三個月訴訟時效的問題。

(四)、行政訴訟時效也不會因行政相對人同意履行義務(wù)而中斷。

《民法通則》規(guī)定義務(wù)人通過一定方式向權(quán)利人表示同意履行債務(wù)，也可以中斷時效，在行政訴訟中，這里的義務(wù)人只能是行政相對人，權(quán)利人是行政機關(guān)。既便行政相對人同意履行行政行為確立的義務(wù)，相對人也必須在法律規(guī)定的不變的期間內(nèi)提出訴訟，不會產(chǎn)生時效中斷的問題，從告知起訴期限起超過起訴期間便喪失起訴權(quán)。

行政訴訟與民事訴訟案件是存在著差異的，對于任何的訴訟案件而言，在起訴之后，無疑是會使得時效中斷的，并且在中斷之后也一定會導(dǎo)致時效會被重新計算，但若是中斷并不是由于起訴才造成的司法后果，無疑是會使得在中斷期間，不得起訴。

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