行政處罰法行政主體如何認定

狹義的行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內容外，也包含企事業單位規定的一些行政人事處罰內容。

二、行政處罰主體的資格如何認定

1、公民

對于公民的認定，目前都不存在問題。《行政處罰法》規定，年滿14周歲的能夠正確辨認和控制自己行為的自然人都具有行政責任能力，都可以成為行政處罰的主體。而對未滿14周歲的人和精神病人應排除在外，不能對其進行行政處罰。

2、個體工商戶

個體工商戶是以其個人或家庭作為經營主體的，在行政處罰時應當以公民或個人進行定性處罰。

3、個人獨資企業

個人獨資企業是一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。其所有經營活動的結果都最后歸結為自然人來承擔。因此在行政處罰中應當將個人獨資企業也認定為公民或者個人性質進行處罰，而不應當將其定性為單位、法人或其他組織。

4、個人合伙企業

個人合伙企業是指兩個以上公民按照協議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經營共同勞動。因此，在行政處罰中應當將個人合伙企業同個體工商戶、個人獨資企業一并定性為公民或個人性質。

5、企業法人分公司

公司可以成立分公司。設立分公司，應當向公司等登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。分公司雖然不具有法人資格，但它還是有責任能力的，只是不象法人那樣具有完全獨立的責任能力，而只是具有相對獨立的一般以法律規定或法人授權范圍內的責任能力。因此，具有營業執照、能夠相對獨立承擔法律責任的分公司可以成為行政處罰的責任對象，如其實施了行政違法責任，可以由其獨立承當行為責任。

6、企業法人子公司

企業設立的子公司是獨立的法人，子公司依法獨立承擔民事責任，當然也應當依法獨立承擔行政責任，不能將子公司違法的責任由設立它的母公司來承擔。

7、企業法人其他分支機構

企業法人的分支機構分為兩類：一是相對獨立性的分支機構;二是非獨立性分支機構。這種獨立性與非獨立性分類是以是否領取營業執照來劃分的。對于依法領取營業執照的企業分支機構，如有受行政處罰的情形，被處罰對象應為該分支機構。對于沒有領取營業執照的分支機構，如有受行政處罰的情形，被處罰對象應為設立分支機構的法人。

行政處罰的主體有著法律上的明確規定，所以對于當事人來說即使自己的利益維護出現問題，但是對于當事人來說，自己可以對主體進行一定程度的了解，從而更好的維護自己的利益，行政處罰對于有關的責任人的確定有著一定的法律約束。

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