行政處罰適應從重兼從輕的原則嗎？

沒有這種規定，因為行政處罰追訴期很短；法律最重要的是可預測性和保護人權。如果是從新，那么可預測性就會被破壞。今天犯的做的合法的事，明天成為犯罪。并以此受到處罰。那么，預測性將不復存在。從舊兼從輕原則是一個刑法適用原則，指除了對非犯罪化(除罪化)、弱化懲罰或有利于行為人的規定之外，刑法不得有溯及既往的效力。它是刑法罪行法定原則中從舊原則的發展。

《中華人民共和國行政處罰法》第四條 行政處罰遵循‘公正原則’。

第二十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫有違法行為的;

(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

違法行為發生于舊法實施前，但持續到新法后，對其進行行政處罰應適用舊法還是新法?

適用新法。

一、違法行為發生在舊法實施期間，且連續到新法實施后被查處，以查處的時間為準，不溯及既往。

違法行為一直在持續狀態的話，說明違法行為并未結束。在新法實施后被查處，如果新法不認為是犯罪，就不構成犯罪，“法無明文禁止不為罪”;如果新法舊法都認為是犯罪，要看哪一個處罰較輕，適用處罰較輕的法律。

二、行政處罰的溯及力問題如何確定?行政處罰法沒有規定。但立法法第84條有規定：

法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

因此新法的行政處罰規定不能溯及新法以前的行為。但行為是可持續的在新法生效之后仍然持續的，就是新法生效以后的行為，可以處罰新法生效以后持續的行為。

新法優于舊法規則的適用范圍

新法(新的規定)優于舊法(舊的規定)，也稱之為后法優于前法(“Lex posterior deroga legi priori”)這是很多國家司法實踐中都遵循的一項法律適用規則，例如意大利民法典第15條規定：“法律只能由立法者在嗣后制定的法律中明確宣布廢除，或者因舊法與新制定的法律規則相抵觸而廢除，或者由于新法全面規范了由舊法調整的領域而廢除。”我國《立法法》第一次明確闡述了該項規則的內涵，在此之前司法實踐中早已適用了該項規則。一些法律法規中也隱含著這一內容。如《行政處罰法》第64條規定：“本法自1996年10月1日起施行。本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法的規定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。”《刑法》第452條也規定：“列于本法附件二的全國人民代表大會常務委員會制定的補充規定和決定予以保留，其中，有關行政處罰和行政措施的規定繼續有效;有關刑事責任的規定已納入本法，自本法施行之日起，適用本法規定。”

然而我們講“新法優于舊法”的適用規則是有一定范圍的，并不是關于同一事項規定的各個不同法律規范在生效時間上有著前后的區別，都可以稱之為“新法、舊法”，都可以適用“新法優于舊法”這樣的規則。

《立法法》第83條明確揭示了該項規則適用的范圍：

1、必須是同位法，才能適用這一規則。所謂同位法是指同等位階的立法主體制定的法規范性文件。不同位階即構成上下位階等級的法規范不適用此項規則。

2、必須是同一機關制定的法律規范，才能適用該項規則。同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章、自治條例和單行條例中有關于同一事項的法律規范時才能適用該規則。顯然以上這兩條規定反映出舊法與新法之間的關系，也反映出特別法與一般法的關系。所謂一般法是指在時間上、空間上、對象上以及立法事項上所作出的一般規定的法律規范，特別法則是與一般法不同的適用于特定時間、特定空間、特定主體(或對象)特定事項(或行為)的法律規范。司法機關在適用同一機關制定的一般法與特別法時遵循的是“特別法優于一般法”的規則。

此外，適用該項規則必須注意：

1、并不是所有的同位法都可以適用該項規則。同一機關制定的法規范當然是同位法，具有同等效力，不同機關制定的法規范也可以構成同位法，如國務院的部門規章，不論國務院部、委、局還是直屬機構，都可以制定屬于部門規章的法規范，都具有同等位階，但不能對它們作出新舊法之區分，因此不能適用此規則。正如我國學者指出的：“不同的國務院部門制定的規章無疑是同位法，但這種同位法不是出自同一部門，且部門之間首先存在著職權范圍上的劃分，其規章的效力和適用范圍首先取決于其職權范圍，因而在法律效力上不具有特別與一般或都有在后與在先的可比性，不適用特別法優于普通法以及后法優于前法的法律適用規則。”

2、同一部法律的不同條款雖然就同一事項作出了不同的規定，但這種規定不能作為新法或舊法來對待，不能適用該項規則。例如，我國刑法分冊規定了“生產、銷售偽劣商品罪”，第140條規定了“生產、銷售偽劣產品罪”，第141-148條分別是生產、銷售特定對象的偽劣商品罪。這兩者之間只存在一個特別法與普通法(一般法)的關系而不屬于新法與舊法的關系[2].

具體來講，同一機關制定的法律文件，新舊規定不一致應當適用新的規定，包括以下情形：

(1)同一機關制定的法律文件對同一事項的新的一般規定與舊的一般規定不一致;

(2)同一機關制定的法律文件對同一事項的新的特別規定與舊的特別規定不一致的;

(3)同一機關制定的法律文件對同一事項的新的特別規定與舊的一般規定不一致。

綜合上面所說的，行政處罰是沒有從重兼從輕的原則，因為行政處罰是犯罪里面情節最輕的，追訴期也是最短的，而對于行政處罰只要是能有符合法律規定條件的話，那么是可以減輕或者從輕處罰，所以，對于公民來說，行政處罰也是不構成犯罪的，但是也是一個警告。

行政處罰法釋義以及意義是什么?