行政處罰分為三種類型,地域管轄、級(jí)別管轄和指定管轄。同樣也分為很多個(gè)級(jí)別,根據(jù)行政處罰的不同級(jí)別管轄的政府部門也各不相同。首先要根據(jù)地域、級(jí)別管轄、犯罪性質(zhì)等各方面因素來(lái)判斷其行政處罰的嚴(yán)重程度。那么,怎么確定行政處罰的級(jí)別管轄呢?下面由小編收集整理后為您做出詳細(xì)的介紹。
一、怎么確定行政處罰的級(jí)別管轄?
《行政處罰法》第20條規(guī)定.“行政處罰由違法行為發(fā)生地以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?!痹谖覈?guó),由于縣級(jí)行政區(qū)劃是我國(guó)行政區(qū)劃中最基本的單位,地方的行政管理都是以縣級(jí)行政區(qū)劃為分配起點(diǎn)的、縣級(jí)行政主管部門從事最基本的行政管理活動(dòng),而且機(jī)構(gòu)穩(wěn)定;作業(yè)分工明確,人員專業(yè)性強(qiáng),為提高行政管理的質(zhì)量和效率,大部分行政處罰條件適宜由縣級(jí)行政主管部門管轄。以縣級(jí)行政主管部門為起點(diǎn),往上逐級(jí)遞減,在下也是逐級(jí)遞減。縣級(jí)以下行政機(jī)關(guān)依法只對(duì)某些領(lǐng)域內(nèi)的一些程度較輕,影響較小的行政案件行使管轄;縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織管轄在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響或處罰程度較重的行政處罰案件;國(guó)務(wù)院行政主管部門管轄在全國(guó)有重大影響的以及法律規(guī)定由其管轄的行政處罰案件,大量的行政處罰案件則由縣級(jí)人民政府主管部門依照職權(quán)管轄,或者由法律授權(quán)的組織管轄。
縣級(jí)人民政府主管部門行使對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán),但有下列情形的例外:
(1)法律或法規(guī)授權(quán)由政府部門的派出機(jī)構(gòu)管轄的;
(2)法律或法現(xiàn)規(guī)定由人民政府管轄的;
(3)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
二、按什么標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)來(lái)劃分級(jí)別管轄呢?
從我國(guó)立法和行政處罰的實(shí)踐來(lái)看,確定行政處罰級(jí)別管轄的依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)考慮以下幾方面的因素:
(1)實(shí)施行政處罰在本轄區(qū)、本領(lǐng)域的影響程度,這是影響級(jí)別管轄最重要的因素。我國(guó)現(xiàn)行林業(yè)、土地、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)。環(huán)保等許多領(lǐng)域的行政處罰級(jí)別管轄,都是以此作為劃分級(jí)別的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施行政處罰案件的影響是一個(gè)包含多重內(nèi)容的不確定參數(shù),影響大的案件一般是指案情重大、復(fù)雜、處理結(jié)果重大等.另外,不同領(lǐng)域的案件影響大小,又有不同標(biāo)準(zhǔn),比如,全國(guó)有重大影響的土地案件與全國(guó)有重大影響的統(tǒng)計(jì)案件,恐怕難以用相同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。
(2)行為人的地位。這是由于實(shí)施違法行為的主體本身的復(fù)雜性決定的,主體身份、地位不同,實(shí)施的違法行為影響也可能不同,比如中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反藥品管理法,其影響后果都比較大,因此,藥品管理法規(guī)定,對(duì)這類企業(yè)處以停產(chǎn)、停業(yè)整頓7天以上或者吊銷《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》處罰的,由省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)同級(jí)人民政府決定,而對(duì)縣級(jí)或縣級(jí)以下人民政府管轄的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)處以相同處罰的,由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)同級(jí)人民政府決定。
(3)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度一般是從行為的主觀方面和危害后果來(lái)說(shuō)的,衡量不同領(lǐng)域的行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。違法行為性質(zhì)嚴(yán)重的,對(duì)其處罰一般由上級(jí)機(jī)關(guān)管轄。
(4)行政處罰的種類和幅度。處罰的種類往往反映違法行為的性質(zhì),而處罰的幅度往往反映違法行為的情節(jié)或者造成的后果、根據(jù)處罰的種類和幅度劃分處罰的級(jí)別管轄,有利于落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。這也是現(xiàn)行立法常用的劃分級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)、例如,根據(jù)《藥品管理法》之規(guī)定,對(duì)藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施罰款處罰的,由衛(wèi)生行政部門管轄,但實(shí)施停產(chǎn)品或吊銷生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證的,由本級(jí)人民政府管轄。
根據(jù)有關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定,行政處罰需要嚴(yán)格的根據(jù)地域、級(jí)別等條件進(jìn)行劃分,行政處罰的級(jí)別管轄也各不相同。很多人對(duì)怎么確定行政處罰的級(jí)別管轄的問(wèn)題比較陌生,希望小編整理的資料能夠給你提供到幫助,如果你還有疑問(wèn)可以向?qū)I(yè)律師請(qǐng)求幫助。
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