在我國(guó)，行政處罰處罰若是想要真正起到效果就必須要與教育相結(jié)合，而這一點(diǎn)也就反映了行政主體實(shí)施行政處罰的目的不在于懲而在于威懾，更進(jìn)一步揭示了我國(guó)行政處罰內(nèi)容設(shè)計(jì)的初衷。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，行政處罰的出發(fā)點(diǎn)本身在于提高人們對(duì)于法律的尊重和對(duì)自身的約束，那么行政處罰程序主要有那些內(nèi)容呢?讓我們來(lái)看看小編的答復(fù)吧。

行政處罰法規(guī)定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容：

第一，為適應(yīng)實(shí)際需要，分別規(guī)定了簡(jiǎn)易程序和一般程序。

對(duì)簡(jiǎn)易程序，行政處罰法規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。”簡(jiǎn)易程序是對(duì)違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。除這一規(guī)定外，對(duì)其他違法行為，都要依照一般程序給予行政處罰。對(duì)一般程序，行政處罰法規(guī)定：作本法規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。”即由行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)違法行為的情節(jié)、危害后果的嚴(yán)重程序，依法作出行政處罰決定。

第二，實(shí)行申辯和聽(tīng)證制度。

行政處罰法規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。”這是要求行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人其違法事實(shí)、給以行政處罰的理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。行政處罰法規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊俏許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。”這是對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及其他案情復(fù)雜、對(duì)事實(shí)認(rèn)定有分歧，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的重大行政處罰案件，實(shí)行特別的聽(tīng)證程序。按照行政處罰法的規(guī)定，不經(jīng)當(dāng)事人申辯或者聽(tīng)證，不得決定處罰。因此，行政處罰法專(zhuān)門(mén)規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法的規(guī)定“向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述;申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。”所以要這樣做，

一是，可以使行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí)，注意以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，防止和減少錯(cuò)誤。

二是，事先告訴當(dāng)事人，由當(dāng)事人申辯和聽(tīng)證，有利于當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)利。

三是，符合重在教育的原則，使當(dāng)事人知道自己哪些行為違反了法律，有地提高法制觀念。

第三，辦案的人員與作出行政處罰決定的人員分開(kāi)。

行政處罰法規(guī)定，除當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外，經(jīng)調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)圣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出行政處罰決定。調(diào)查人員不得自行作出行政處罰決定。行政處罰法還規(guī)定：“對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。”這是根據(jù)一些地方、部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定的，重大、復(fù)雜的行政處罰案件僅僅由行政負(fù)責(zé)人一人作出行政處罰決定是不妥當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人集體討論決定。這樣可以加強(qiáng)制約和監(jiān)督，有利于提高行政處罰的質(zhì)量，也有利于防止辦案人員腐敗。按照程序，辦案的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查，查明事實(shí)后，向行政機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)，由行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)進(jìn)行審查，依法給予較輕行政處罰的，由行政首長(zhǎng)決定;給予較重的行政處罰或者重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體做出決定。行政處罰法對(duì)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，規(guī)定必須報(bào)告所屬行政機(jī)關(guān)備案。這也是從行政處罰程序上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督。

第四，作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

行政處罰法規(guī)定：“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收受罰款的機(jī)構(gòu)分離。”除本法規(guī)定的個(gè)別情形外，作出罰款行政處罰的行政機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，而是由當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。行政處罰法規(guī)定：“罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)為庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還拍賣(mài)款項(xiàng)。”采取這種制度，有利于解決亂罰款的問(wèn)題，也有利于防止腐敗現(xiàn)象。

第五，監(jiān)督制度

行政處罰法規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查。”“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。”這是對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求，人民群眾對(duì)有關(guān)行政處罰的申訴或檢舉，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)主動(dòng)糾正或者由上級(jí)行政機(jī)關(guān)督促作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)予以改正。

綜上所述，行政處罰程序主要有五方面內(nèi)容。這五方面內(nèi)容看似復(fù)雜，但卻是我國(guó)公正的體現(xiàn)，我國(guó)法律對(duì)于犯錯(cuò)之人的嚴(yán)酷，其中最后的監(jiān)督制度則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政處罰的目的不在于罰而在于阻止類(lèi)似情況的發(fā)生。真正的監(jiān)督是來(lái)自于自身的嚴(yán)格約束，而非法律的強(qiáng)迫。所以希望大家了解行政處罰程序后可以更好地實(shí)行自己的權(quán)利與義務(wù)。

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