日前,30余名農民工來到西安市閻良區(qū)郵政局門前,將一張張賀卡投進了郵筒。這些賀卡并不是寄給他們的親人,而是寄給拖欠他們30余萬元工資的陜西省第八建筑工程公司。卡片內容都是先寫上了“討薪”的話,然后沒忘寫上“祝你快樂”等祝福語。
不妨看看每年的清欠狀況,或是政府成立專門機構,負責清欠,發(fā)現一起,解決一起;或是憑借記者報道和社會關注,憑借媒體效應和領導人的關注得到解決;或是被逼無奈,農民工爬上塔吊、樓頂,用極端方式達到維權目的。可就是在這種“四面楚歌”的社會重壓下,仍然不能喚醒不良企業(yè)和不法老板的良心發(fā)現,他們在既得利益中和法律、政府、社會進行各種頑固的對抗,可見在見錢眼開、唯利是圖的商業(yè)追逐中,有些人的善良本性和人文情懷已經凝固在了冰封狀態(tài)。社會巨大壓力還不能喚醒本真,弱勢民工有氣無力的“溫情賀卡”能得到多少討薪效果呢?在厚顏無恥面前,彬彬有禮反倒成為了一種軟弱無力,縱容了繼續(xù)偽規(guī)則的不良動機。
“溫情討薪”不如“重罪清欠”。這讓筆者想到了香港關于討薪的做法。據報道,香港特區(qū)政府勞工處去年共審結違例欠薪個案1043起,被定罪785起,有兩名公司董事及1名雇主因違例欠薪被判監(jiān)禁,1名雇主被判罰款11.4萬港元。在建筑業(yè)雇主違例欠薪方面,去年因欠薪當事人被定罪的傳票共有261張,較2005年增加85%.正是這種司法“重罰”、檢控和定罪等,構成了對違規(guī)者風雨不透的司法重罰網絡,香港《雇傭條例》規(guī)定:“香港企業(yè)雇主如不按時履行支付工資及雇傭合同責任,完成年終到期需要支付的款項,最高罰則已提高至罰款35萬港元及監(jiān)禁三年的刑罰”。乖乖,欠薪要承擔刑事責任,而且最高要監(jiān)禁3年,有了這種司法監(jiān)控和“法治高壓線”,并且能得到不折不扣的認真執(zhí)行,誰還敢輕易違規(guī)呢?
“溫情感化”不如提升處罰成本,加重刑罰代價。勞動法博士、中國人民大學勞動人事學院教授常-凱認為,“在中國,對惡意欠薪者太溫柔了,欠薪者可以不承擔任何風險、堂而皇之地再接其他工程,照樣發(fā)財”。全國總工會法規(guī)一處處長關*楓也表示,“現在大量拖欠農民工工資的癥結在于違法成本太低。”他認為,既然我們用民法、勞動法及行政手段仍不能有效遏制這類丑惡的社會現象,就應該考慮用刑法來調整。
雖然內地法制環(huán)境不同于香港,但欠薪違規(guī)情況卻是大同小異的,正如專家所言,“建議修訂《刑法》,設立‘拖欠勞動報酬罪’并制定相應司法解釋,以制約惡意欠薪者”,將拖欠工資當作違反《刑法》的惡劣情節(jié),當作擾亂經濟秩序的罪魁禍首,給予嚴肅司法處罰,就像香港一樣,我想上述“溫情討薪”也就根本不會發(fā)生。
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