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行政主體與國家公務員的區別是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-16 · 951人看過

行政主體與國家公務員的區別是什么

在國家、行政機關和公務員三者之間,存在著兩種關系:一是國家與行政機關之間的關系,即國家是抽象的政治實體,它通過所設立的各種具體國家機關表現出來,沒有具體的國家機關也就沒有國家;二是行政機關與公務員之間的職務委托關系。基于以上關系,行政主體與公務員的區別主要表現為:

1、公務員是受國家的委托,依法執行行政職務的人員,而行政主體則是由國家公務員組成的集合體;

2、公務員擁有依據授權執行職務的權力,但無論哪一個公務員都只能以行政機關的名義實施活動;

3、公務員因實施職務行為而產生的法律責任歸屬于國家,但國家則由行政機關作為其承擔責任的代表。

因此,作為國家具體表現形式的行政機關可以是行政主體,而公務員并不是行政主體,只是行政主體的組成因子和行政手段,行政主體正是由一個個公務員組合起來的法律人格,行政活動只有通過具體的公務員來實現,如抽掉公務員,行政主體也就只是一個空洞的概念。

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