沒有立案能否對嫌疑人刑事拘留

沒有立案的，不能采取刑事拘留這一強制措施。筆者認為，這個問題應(yīng)該從以下兩個方面來進行分析：

一是從刑事訴訟理論看，立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行是刑事訴訟法所確立的五個普通訴訟程序。立案是刑事訴訟的起始程序，也是刑事訴訟的必經(jīng)程序。公安司法機關(guān)進行刑事訴訟，必須嚴格按照法定程序進行，不能隨意超越、顛倒任何一個訴訟階段。只有前一訴訟階段的任務(wù)完成之后，才能進行下一階段的訴訟活動。從《刑事訴訟法》第82條第1項“偵查是指公安機關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施”的規(guī)定可以看出，包括拘留在內(nèi)的強制措施是偵查的一種輔助手段，只能在偵查過程中使用。沒有立案就不能偵查，也就不能采取刑事拘留這一強制措施。

二是從法律依據(jù)看，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第128條規(guī)定，在立案前的初查中不得對被查對象采取強制措施;《公安機關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》第106條規(guī)定，“對符合本規(guī)定第一百零五條所列情形之一，因情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，應(yīng)當在將犯罪嫌疑人帶至公安機關(guān)后立即辦理法律手續(xù)”;高檢院、公安部《關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定》第20條規(guī)定，“人民檢察院對于符合刑事訴訟法第六十一條第(四)項或者第(五)項規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，因情況緊急，來不及辦理拘留手續(xù)的，可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機關(guān)，同時立即辦理拘留手續(xù)。”從前述有關(guān)規(guī)定可以看出，《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的先行拘留不是指先拘留后立案，而是指先拘留再辦理拘留相關(guān)手續(xù)。

刑事拘留的期限：

公安機關(guān)對被拘留的人認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的3日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，提請審查批準的時間可以延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，提請審查批準的時間可以延長至30日。

人民檢察院應(yīng)當自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書后的7日以內(nèi)，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當在接到通知后立即釋放犯罪嫌疑人，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在14日內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至3日。對于不需要逮捕的，應(yīng)當立即釋放。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彵O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

綜上所述，一般情況下，刑事訴訟拘留的期限最長為14日。流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最長為37日。

根據(jù)公安部《規(guī)定》第110條規(guī)定，流竄作案，是指跨市、縣范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案;多次作案，是指3次以上作案;結(jié)伙作案，是指2人以上共同作案。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為拘留超過法定期限的，有權(quán)向公安機關(guān)、人民檢察院提出申訴，要求解除拘留。經(jīng)審查情況屬實的，應(yīng)對犯罪嫌疑人、被告人解除拘留。經(jīng)審查未超過法定期限的，應(yīng)當書面答復申請人。

刑事拘留保釋要多少錢

《刑事訴訟法)第53條規(guī)定，對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧?yīng)當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。據(jù)此，取保候?qū)徲斜ＷC人保證和保證金保證兩種方式。對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模荒芡瑫r使用保證人保證和保證金保證。保證人是由犯罪嫌疑人、被告人提出的為其擔保的人。保證人必須符合下列條件：與本案無牽連;有能力履行保證義務(wù);享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制;有固定的住處和收入。公安、司法機關(guān)應(yīng)當嚴格審查保證人是否符合法定條件，符合保證人條件的，應(yīng)當告知其必須履行的義務(wù)，并由其出具保證書。

保證金保證又稱財產(chǎn)保，是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金并出具保證書，保證被保證人在取保候?qū)徠陂g不逃避和妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的保證方式。保證金保證的特點是，利用經(jīng)濟利益，來督促犯罪嫌疑人、被告人遵守取保候?qū)彽囊?guī)定。對犯罪嫌疑人采取保證金保證的，由決定機關(guān)根據(jù)案件具體情況確定保證金的數(shù)額。

保證金應(yīng)當以人民幣現(xiàn)金交納，保證金的起點數(shù)額為1000元。決定機關(guān)應(yīng)當以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖堋⒉环恋K刑事訴訟活動為原則，綜合考慮指控犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，犯罪嫌疑人、被告人的社會危險性，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟狀況，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額。取保候?qū)彵ＷC金由縣級以上執(zhí)行機關(guān)統(tǒng)一收取和管理。縣級以上執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專戶，委托銀行代為收取和保管保證金，并將指定銀行的名稱通知人民檢察院、人民法院。

被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第56條規(guī)定，依法應(yīng)當沒收保證金的，由縣級以上執(zhí)行機關(guān)作出沒收部分或者全部保證金的決定，并通知決定機關(guān);對需要變更強制措施的，應(yīng)當同時提出變更強制措施的意見，連同有關(guān)材料一并送交決定機關(guān)。決定機關(guān)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第56條的規(guī)定，認為依法應(yīng)當沒收保證金的，應(yīng)當提出沒收部分或者全部保證金的書面意見，連同有關(guān)材料一并送交縣級以上執(zhí)行機關(guān)。

縣級以上執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當根據(jù)決定機關(guān)的意見，及時作出沒收保證金的決定，并通知決定機關(guān)。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，都應(yīng)當由縣級以上執(zhí)行機關(guān)作出。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當向被取保候?qū)徣诵紱]收保證金的決定，并告知其如不服本決定，可以在收到《沒收保證金決定書》后的5日以內(nèi)，向執(zhí)法機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復核一次。上級主管機關(guān)收到復核申請后，應(yīng)當在7日內(nèi)作出復核決定。沒收保證金的決定已過復核申請期限或者經(jīng)復核后決定沒收保證金的，縣級以上執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當及時通知銀行按照國家的有關(guān)規(guī)定將保證金上繳國庫。

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