一、申請人必須是行政相對人
具體行政行為是行政主體行使行政職權的一種客觀形態。為了達到行政行政職權的目的,具體行政行為必須以人作為承受對象,這樣的人稱為行政相對人。凡是合法權益手具體行政行為不利影響的人都是行政相對人。
根據行政相對人與具體行政行為的關系直接與否,行政相對人又可以分為行政對象人和行政相關人。
行政對象人是直接承受具體行政行為的人,如行政處罰中的受處罰人、行政許可中的申請人等。沒有行政對象人,具體行政行為就無法成立。具體行政行為在對行政對象人發生效力的同時,有時也對行政對象人的權益有關聯的人產生了影響,這種人稱為行政相關人。
行政主體作出具體行政行為并不是針對行政相對人,而是行政對象人,但是具體行政行為在影響行政對象人合法權益的同時,客觀上也對行政對象人以為的人的合法權益產生了影響。因此,行政主體與行政對象人之間形成的關系形成了明示的行政法律關系,與行政相關人之間形成了潛在的行政法律關系。無論行政對象人還是行政相關人,都應當具有行政復議申請人資格。
行政復議申請人的范圍是相當廣泛的。根據《行政復議法》第41條的規定,申請人甚至可以是外國人、無國籍人或外國組織。國家機關在作為行政管理對象時,可以作為機關法人稱為行政復議中的申請人。
二、申請人是被具體行政行為侵害的人
在一般情況下,具體行政行為侵害的當事人是行政復議的申請人。但是在特定條件下,行政復議申請人資格也可能發生轉移。根據《行政復議法》規定,行政復議申請人資格轉移的情形有:
(1)有權申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。
(2)有權申請行政復議的法人或者其他組織終止,承受起權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
根據《行政復議法》第五條的規定,行政復議申請人包括公民、法人或其他組織。
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簡介:
章浩然律師,男,28歲,法學本科學歷, 現執業于湖南岳州律師事務所(湖南省優秀律師事務所)。訴訟類業務:曾處理過多起合同類糾紛、侵權糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動糾紛、人身損害賠償糾紛等案件。法律顧問業務:曾為岳陽市南湖新區管理委員會、岳陽市公安局、華能湖南岳陽發電有限責任公司、湖南省煙草公司岳陽市公司、岳陽市湖濱街道辦、岳陽市岳陽樓區華生小額貸款有限公司、岳陽樓區普瑞緹醫療美容門診部等多家政府、企業提供法律顧問服務。執業以來,一直堅持"先做人,再做事,然后再做律師"的服務理念,誠實守信、勤勉守則,竭力為當事人提供專業、優質、高效的法律服務。
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