稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當(dāng)事人)不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為,依法向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)(復(fù)議機(jī)關(guān))提出申請,復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理對原稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動。
國家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(1999年10月1日起實施,以下簡稱《行政復(fù)議法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定了《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》,并于l999年10月1日起實行。
根據(jù)《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》的規(guī)定,我國稅務(wù)行政復(fù)議管轄的基本制度原則上是實行由上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的一級復(fù)議制度。具體內(nèi)容如下:
(一)對省級以下各級國家稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的,向其上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對省級國家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。
(二)對省級以下各級地方稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的,向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對省級地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局或省級人民政府申請復(fù)議。
(三)對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,申請人可以向人民法院提出行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決,國務(wù)院的裁決為終局裁決。應(yīng)該注意的是,向國務(wù)院申請二級復(fù)議審理是特殊規(guī)定,只適用于納稅人不服,由國家稅務(wù)總局直接作出的具體稅務(wù)行政行為的情況。對納稅人不服省級國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)具體作出的稅務(wù)行政行為,而向國家稅務(wù)總局申請復(fù)議,并且對總局的復(fù)議決定不服的,此種情況,納稅人不能向國務(wù)院申請裁決,只能向人民法院起訴,即仍按一級復(fù)議原則處理。
(四)對上述(一)、(二)、(三)條規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)、組織等作出的稅務(wù)具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議:
1.對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,以自己名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
2.對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的,向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的,向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
3.對國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同作出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局申請復(fù)議;對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的,向其上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
4.對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
為方便納稅人,按《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定,在上述情況下,復(fù)議申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。
對納稅人而言,為維護(hù)自己的合法權(quán)益,行使法律賦予自己的要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對其行政行為進(jìn)行復(fù)議的權(quán)利,首先要依照法律法規(guī)的規(guī)定提出復(fù)議申請。現(xiàn)行的稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則對此專門作出了規(guī)定。如果您情況比較復(fù)雜,本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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