一、什么是行政訴訟第三人

《行政訴訟法》第29條規定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

行政訴訟第三人：同被訴的具體行政行為有利害關系，或者同案件處理結果有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或有法院通知參加訴訟的公民法人或其他組織。

二、第三人參加行政復議的條件

1、行政復議第三人必須與申請行政復議的具體行政行為有利害關系。這種利害關系既可以是直接的，也可以是間接的。例如：某村民向鎮政府申請建房，虛報多報戶口，瞞報少報已有宅基地，鎮政府工作人員未認真核查，發給其建房許可證，該村民開始建房，后經縣國土局查明，對該村民予以行政處罰要求其退還非法占地，并處以罰款，該村民不服，提起行政復議，這里鎮政府就是以第三人名義參加復議，因為鎮政府與這一具體行政行為有利害關系。所謂“利害關系”是指作為復議標的的具體行政行為或者復議處理結果可能影響其法律上或者事實上的權利義務。是否與復議標的有利害關系是判斷申請人以外的其他行政相對人能否成為第三人的唯一法律標準，至于這種利害關系的密切程度則不影響其成為第三人。

2、第三人參加的是已經開始的行政復議。第三人參加行政復議必須是在行政復議申請受理后、行政復議決定作出之前。如果行政復議還未開始，或者已經結束，都不會再有第三人的問題。否則就不是以第三人的身份參加行政復議，而可能是以申請人的身份重新申請一個新的行政復議。

3、必須經過行政復議機關批準。這是為了一方面要保護第三人的合法權益，同時也要保護復議申請人的合法權益，防止不必要的干擾行政復議活動的發生。允許第三人參加行政復議，有幾個目的。由于第三人與申請復議的具體行政行為有利害關系，第三人的參加，可以有助于對該具體行政行為多角度的審查，有利于復議決定的準確性;二是相關問題在一個復議活動中得以解決，有利于節省人力、物力;三是有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護行政行為的公正、合理。無論是復議申請人、還是第三人經過行政復議審查后，合法權益會得到保護，違法行為得以糾正，從而保障行政管理有效的實施。

三、行政復議的范圍

根據《中華人民共和國行政訴復議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的;

(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;

(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;

(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的;

(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

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