回避領(lǐng)域是指與哪些與行政機(jī)關(guān)工作人員有利害關(guān)系的人作為案件當(dāng)事人時(shí)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

一般認(rèn)為，回避領(lǐng)域是：

1.當(dāng)事人中有其親屬的。這里的親屬畢竟包含哪些人，各國(guó)的法律規(guī)定并不一致。瑞士《行政程序法》規(guī)定“為當(dāng)事人之直系血親或三親等內(nèi)之旁系血親或與當(dāng)事人有婚姻、婚約或收養(yǎng)關(guān)系者。.奧地利《行政程序法》將“配偶、血親、姻親之尊卑親屬、侄(甥)，或其他更近之血親或同等之姻親”列為親屬.葡萄牙《行政程序法》規(guī)定了“其配偶、任一直系血親或姻親、二等親內(nèi)之旁系血親或姻親”為親屬.各國(guó)不同的規(guī)定至少闡明了在這個(gè)問題上，不必強(qiáng)求統(tǒng)一的規(guī)定。國(guó)情不同，會(huì)導(dǎo)致即使是同等親屬，他們之間關(guān)系的密切度也是不同的。

2.與當(dāng)事人的代理人有親屬關(guān)系的。當(dāng)事人參與行政程序，有時(shí)聘請(qǐng)代理人為其供給法律贊助，以便更好地掩護(hù)自己的合法權(quán)益。如處理本案的行政機(jī)關(guān)工作人員與該代理人之有親屬關(guān)系，實(shí)際與無異于與當(dāng)事人的親屬關(guān)系，在此種情況下行政機(jī)關(guān)工作人員不回避，可能會(huì)導(dǎo)致案件處理不公。

3.在與本案有關(guān)的程序中擔(dān)負(fù)過證人、鑒定人的。行政案件在調(diào)查程序中，行政機(jī)關(guān)工作人員作為證人向調(diào)查人員供給了證言，或者以專家的身份就案件的專門問題做出鑒定結(jié)論，他們供給的證據(jù)成為行政機(jī)關(guān)處理本案的證據(jù)之一。當(dāng)案件進(jìn)入聽證程序時(shí)，他們又成為該案件的聽證主持人，則應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)負(fù)本案的聽證主持人，否則“先入為主”足以使當(dāng)事人的聽證權(quán)流于情勢(shì)，也會(huì)使當(dāng)事人感到他們作為聽證主持人不可能公平行事。

4.與當(dāng)事人之間有監(jiān)護(hù)關(guān)系的。監(jiān)護(hù)是指對(duì)未成年人和精力病患者的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益的監(jiān)督和掩護(hù)。這種職責(zé)的承擔(dān)者在法律上稱為監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人可以是近親屬，但在沒有親屬的情況下，法院可認(rèn)為其指定監(jiān)護(hù)人。如行政機(jī)關(guān)工作人員為法院指定為監(jiān)護(hù)人，而被監(jiān)護(hù)人又為本案的當(dāng)事人時(shí)，該行政機(jī)關(guān)工作人員在法律上就是本案當(dāng)事人的法定代理人，具有與當(dāng)事人同等的法律地位。

5.當(dāng)事人為社團(tuán)法人，行政機(jī)關(guān)工作人員作為其成員之一的?，F(xiàn)代社會(huì)國(guó)民有結(jié)社的自由。行政機(jī)關(guān)工作人員具有的國(guó)民身份不影響其參加社團(tuán)組織，如集郵協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)等，當(dāng)這些社團(tuán)組織成為案件一方當(dāng)事人時(shí)，作為成員的行政機(jī)關(guān)工作人員因與該社團(tuán)之間的關(guān)系，失去了處理本案的資格。

6.與當(dāng)事人有公開敵意或者密切友誼的。公開敵意是指行政機(jī)關(guān)工作人員曾公開向本案的當(dāng)事人或者在當(dāng)事人不在場(chǎng)的其他公開場(chǎng)合表現(xiàn)過對(duì)其的仇恨，或者極不友愛的言語。在著名的辛*森案件中，警官佛-曼曾在一位劇作家的錄音帶中公開宣稱洛杉磯市政府里的黑人都該一起槍斃掉。在十四個(gè)小時(shí)的錄音中，他不止四十次用了“黑鬼”這個(gè)詞.這是警官佛-曼對(duì)黑人的公開敵意，如果由他來處理一方為黑人的案件，足以構(gòu)成回避的理由。同樣，與當(dāng)事人之間的密切友誼也可能會(huì)影響案件的公平處理。這種密切友誼可能是戀人關(guān)系，或者是救命恩人，也可能是生逝世之交等。這種關(guān)系的存在足以影響到行政機(jī)關(guān)工作人員在處理案件時(shí)內(nèi)生偏心，不能公平行事。

7.其他有充分證據(jù)可以證明行政機(jī)關(guān)工作人員不能公平處理案件的。這是一個(gè)兜底闡明。除上述情況外，如一方當(dāng)事人有充分證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)工作人員可能有偏私的情況，行政機(jī)關(guān)工作人員即喪失處理案件的資格。