關鍵詞:美國環(huán)境責任保險審視啟示

內容提要:在美國，環(huán)境責任保險的理論研究與實務運作開始得比較早，全面考察其理論構架與司法實踐，對于構建我國的環(huán)境責任保險制度，鼓勵保險公司開設環(huán)境責任險種具有啟發(fā)意義。環(huán)境污染損害賠償責任社會化、環(huán)境責任保險與環(huán)境責任之間的互動關系、環(huán)境責任保險的基本原則、保險責任、除外責任、保險人的代位權等問題應當成為理論研究的重點。

如何方便、快捷、有效地對環(huán)境污染受害人的損害予以填補是環(huán)境法學者比較關注的一個問題。環(huán)境責任保險制度是美國經過實踐證明行之有效的一種損害填補制度，被學者稱為環(huán)境損害賠償之“第二道重要救濟防線”[1].

一、環(huán)境責任保險制度產生的誘因及功能

環(huán)境責任保險(environmentalliabilityinsurance)是責任保險的一種，是指以被保險人因污染環(huán)境而應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為保險標的責任保險。環(huán)境責任保險伴隨著環(huán)境污染事故的不斷出現(xiàn)和公眾環(huán)境意識不斷增強應運而生，其產生和發(fā)展的根本原因在于：(1)各國立法和司法實踐普遍對環(huán)境污染侵權損害賠償實行無過失責任原則和因果關系推定原則，對環(huán)境污染受害人的賠償加重了環(huán)境污染加害人(主要是企業(yè))的財務負擔。受害地域廣闊、受害人數眾多、賠償數額巨大的重大環(huán)境污染事故甚至可以將加害人推向關閉、破產的邊緣。(2)環(huán)境污染事故發(fā)生后，受害人或因曠日持久的訴訟難以及時獲得賠償金或因侵權責任人破產而無法獲得民事救濟。正是保護加害人和受害人的客觀需要催生了環(huán)境責任保險制度。有關這一制度的功能可以概括為：(1)發(fā)揮保險制度分散損失，填補損害的作用，保護加害人和受害人。(2)通過環(huán)境責任保險單的合理設計，對投保人的污染防治設施和義務作出明確要求，保險公司適時監(jiān)督，從而起到強化環(huán)境管理，預防環(huán)境損害的作用。

二、美國環(huán)境責任保險制度概況

(一)發(fā)展歷程。環(huán)境責任保險在美國的發(fā)展歷經了三個階段：從保險公司的保單條款設置來看，1966年以前，事故型公眾責任保險單承保環(huán)境責任;1966年至1973年，公眾責任保險單開始承保因為持續(xù)或漸進的污染所引起的環(huán)境責任;但1973年后，公眾責任保險單將故意造成的環(huán)境污染以及漸進的污染引起的環(huán)境責任排除于保險責任范圍之外。但在司法實踐中，法官對此采取了不同的立場。面對嚴峻的環(huán)境問題，法院在審理公眾責任保險單是否承保被保險人的環(huán)境責任的問題上，多采取不利于保險人的解釋方法，認為被保險人的排污或處理廢物、有害物造成損害的，不論損害發(fā)生的過程多么復雜，因污染而發(fā)生損害本身對被保險人而言，具有突然發(fā)生和意外的性質，屬于保險責任范圍。這樣，保險人設計的除外責任，實際上保護不了保險人的利益，如果承保環(huán)境責任，風險太大。于是，保險人將所有的環(huán)境責任約定為公眾責任保單的除外責任，將環(huán)境責任保險單獨設立為新